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中国共产党广州市第一次代表大会

发布时间: 2011-11-01 16:21:43   作者:中共广州市委党史研究室   来源: 中共广州市委党史研究室  
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摘要: 956年6月11日—23日,在广州市法政路市委礼堂召开中国共产党广州市第一次代表大会,出席大会的正式代表3...

中国共产党广州市第一次代表大会

195661123日)

195661123日,在广州市法政路市委礼堂召开中国共产党广州市第一次代表大会,出席大会的正式代表321名,其中妇女代表44名,占13.7%;劳模、先进工作者47名,占14.6%。候补代表66名,其中少数民族代表4名(回族2名、满族1名、朝鲜族1名),占6%;妇女代表15名,占22.7%;劳模、先进工作者7名,占10.6%。代表全市21470名共产党员。大会讨论和通过了市委的工作报告,还通过了广州市发展国民经济七年规划(草案)。大会认为:在第五次党代表会议上提出的将广州市发展为一个以轻工业为主,而交通运输和商业仍有一定比重的社会主义工业生产城市的方针,经过实践证明该方针是正确的。大会确定广州市发展国民经济七年规划的总目标是:到1962年,完成对私营工商业、手工业和郊区农业的社会主义改造,基本上实现地方工业的技术改造,充分发挥原有工业设备的生产潜力,建设一批新的工厂,推动对农业、手工业和运输业的技术改造;在发展生产的基础上,相应地发展文化教育事业,消灭失业现象,进一步提高人民的物质和文化生活水平,把广州市建设成为社会主义的工业生产城市。大会指出,实现这个规划的中心一环是发展工业生产,加强党的领导是根本保证。中共广东省委常委、副省长林李明在会上作《调动一切力量把广州市建设成为以轻工业生产为主的社会主义城市》的报告。中共广州市委第一书记王德代表市委作了工作报告和总结报告。市委书记处书记钟明,市委常委焦林义、梁湘、薛焰相继发言。

大会选举产生了中共广州市第一届委员会,计有委员35名,候补委员5名,其中常委10名、书记处书记6名和第一书记1名。

 

在中国共产党广州市第一次代表大会上的工作报告

 

王 德

1956611日)

 

 

同志们:

中国共产党广州市第一次代表大会今天开幕了,首先让我预祝大会的胜利和成功。这一次党代表大会是解放以来的第一次代表大会。这一次代表大会的召开,是广州市党组织的民主生活中的一件重大事件;标志着我们广州市的党的组织更为坚强和壮大,标志着全党同志更加团结一致,为把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市而共同奋斗。这一次会议的内容是:听取和讨论市委的工作报告;讨论和决定广州市发展国民经济的七年规划;选举市委组成人员;选举出席省党代表大会的代表。我受市委的委托,向大会做工作报告,主要是总结过去一年来的工作与提出今后的工作任务。

由于党中央和省委的正确领导与全体同志们的共同努力,广州市的工作有了很大的进步;尤其是自从党在过渡时期的总路线公布以来,使广州市全体党员、全体干部的思想认识与全市人民的社会主义觉悟有了很大的提高,大大地鼓舞着全市人民与全体党员、全体干部为实现党在过渡时期的总路线而奋斗;党在过渡时期的总路线的提出,也使我们对于在广州巿进行社会主义建设和社会主义改造,有了更加明确的方针与做法。(略274字,编者)

自从党在过渡时期的总路线公布以后,全党同志、全体干部进行了学习,在提高了思想认识的基础上,对这个问题才逐步明确起来。根据党在过渡时期的总路线和广州市的具体情况,在19546月间召开的党的第四次代表会议上提出了 逐步地把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市的方针;在195510月间召开的党的第五次代表会议上,又明确了广州市将发展成为怎样的一个社会主义的工业生产城市——即明确了它将发展成为一个以轻工业为主、而交通运输业和商业仍有一定比重的社会主义的工业生产城市(当然文化教育事业也会有很大的发展),以及为逐步实现这一方针所应采取的工作步骤和做法。根据这一工作方针,及全国发展国民经济的第一个五年计划,我们制定了广州市发展国民经济的第一个五年计划。在广州市发展国民经济的第一个五年计划中,又确定了应当是以对资本主义工商业进行社会主义改造为重点,而又应积极地发挥地方积极性,积累资金,培养人才,根据华南的条件,新建和扩建一些工厂。而到广州市发展国民经济的第二个五年计划完成时,则要求争取这一方针的基本实现——即把广州巿建设成为一个社会主义的工业生产城市。

从现在的情况来看,这样的工作方针与步骤是正确的;广州市发展国民经济的第一个五年计划可以争取提前完成,到第二个五年计划完成时,全市的工业总产值估计将会比原来预计的尚可增加。这主要是由于全国社会主义革命高潮的来临,特别是全国农业合作化的猛速发展,给工业的发展提供了很多有利条件。同时,也由于我们对如何发挥地方积极性,如何利用沿海城市原有的工业设备和基础来发展生产与积累资金,以支援与配合全国和内地的经济建设,有了进一步的明确认识,同时更采取了进一步的措施来发展本市的工业。

虽然我们对把广州市逐步地建设成为一个以轻工业为主、而交通运输业和商业又占有一定比重的社会主义的工业生产城巿的方针,这一认识是坚定不移的,并且一再强调地指出这是一定能够实现的,同时就目前的情况来看这一方针也是正确的。但必须指出的是,我们对这一方针的认识,并不是一开始就像今天这样明确的。市第四次党代表会议虽明确了方针——把广州市逐步地建设成为一个社会主义的工业生产城市,但它的发展将是怎样的一个工业生产城市,还欠明确,也缺乏实现这一方针的具体措施。因而过去对全市私营工业的领导,实际上只是依靠区委来进行,而市一级单位除了通过加工、订货和行政管理的形式来进行外,市委尚未系统的对私营工业进行领导。在1952年底至1953 年才开始比较全面地重视私营工业的工作,进行了民主改革等工作,但市委对全市私营工业的领导仍缺乏有计划地系统地进行。当全市恢复经济与社会主义改革基本完成,全市全面地转向生产建设以后,根据党在过渡时期的总路线及广州市的具体情况,城市工作既应当是以对私营工商业进行社会主义改革为重点,并且对国营、地方国营工业给予恰当的注意与领导才对。但在全面地转向生产建设以后,当时市委虽曾着重的对国营、地方国营工业进行了领导,在干部力量的配备上也是大量的充实了国营、地方国营工厂企业(如由市派到4间国营工厂去的干部,1954年、1955年两年就有县、科级以上干部77名,其中有8名是局处级干部), 但是,当时市委对全市私营工业的领导是显得不够的。这说明在过去的一段时期内,我们的思想认识是欠明确的。

1955年初,市委进一步研究了全市的工作情况,对工作方针才有了较前明确的认识,提出全市工作应当是以加强对私营工商业的领导与加强进行社会主义改造为主。在1954年底至1955年初召开的市委扩大会议总结时提出:……对于我市的国营工业与地方国营工业的领导,今后还须加强以便充分发挥其现有的生产潜力,并不断提高其生产能力,这是毫无疑问的。但目前我市还不是国家工业建设重点,而私营工业的数量又较大,因之目前对于工业的领导力量的部署,应该是把重点放在改造私营工业。(见市委扩大会议总结报告)与此相适应的是,在干部力量的使用方面,派到公私合营工厂中的干部数量相应地增多了。市人民委员会又增设了两个工业局,各工业局按行业分管全市的地方国营、公私合营及私营工业的生产。这一方针到市的第五次党代表会议召开时,才又更进一步地加以具体化,并且采取了若干必要的措施。(略272——编者)

与实现上述方针有直接关系的另一个问题是:广州市地处沿海,是否可以适当发展工业?假如这个问题不解决,纵使方针明确了,具体的规划与措施也有了,但也是不能兑现的。同时发展工业的规划也将会受到影响。以前我们对于利用沿海大城市原有的工业设备来发展生产,来支援与配合全国和内地的经济建设,是不很明确的。所以曾一度发生了对本来已计划投资扩建的工厂也想削减,甚至连一些学校的扩建计划也大量的收缩。显然这是不对的。沿海大城市不可能大量地发展工业,同时工业建设也不应该太集中,这是对的;但是利用本市原有的工业设备与技术基础,发挥生产潜力,原料在华南本地能出产,产品又在华南本地有销路,对这类工业加以发展,将某些工厂加以必要的扩建和改建,以及根据需要与可能,新建一定数量的工厂,以更好地发挥沿海城市工业的潜力,来支援与配合全国和内地的经济建设,这应该是对的,也是必要的。以前虽然我们对发展地方工业是积极的,但是只偏重于从广东可以产原料,有销路,可以解决失业问题等方面来考虑,而没有认识到发展沿海原有的工业,正是支援与配合全国和内地的工业建设,对这一点当时的认识是不明确的,因而也就缺乏说服力。现在对这一问题的认识已经更加明确了,广州市发展国民经济的七年规划(草案)已经制定出来。我们相信,在中央和省委的领导下,依靠全市人民、全市工人阶级共同努力,克服困难,在为时不远的时期内,一定能够把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市。

同志们:广州市早在1953年已完成了恢复经济与社会民主改革的历史任务,并且从1953年开始,和全国一道进入了计划经济建设时期。几年以来,在工业生产方面,全市工业生产一直是向上增长的。到1955年,全市工业总产值较1952年增长了近一倍(手工业总产值增长1.73倍);在工业总产值的增长中,社会主义性质工业的比重由1952年占23.08%,至1955年增加到占57.38%。(今年初全市社会主义改造高潮之后,这一比重已起了根本的变化,资本主义工业已全部实行了公私合营。)全市工业总产值去年比前年增长了0.96%,主要的是国营、地方国营工业的增长(国营较1954年增长 28.48 %,地方国营较1954 年增长9.65%)。去年全市整个地方工业生产计划未能完成(相差11.84%);去年一年,是第一个五年计划时期前三年中工业总产值增长最低的一年。其原因主要是受到前年水灾影响,我国部分地区农业歉收,若干主要的工业原料如棉花、烟叶等减产;同时也是因为过去在农业合作化问题上的右倾机会主义的错误,影响到农业生产的增长及工业产品的销售。到去年下半年,尤其是第四季度中,农业合作化高潮来临,需要工业大力支援,工业品滞销局面有了很大的变化,许多工业产品供不应求,形成脱销,不得不采取加班加点的办法加紧生产,但又因为缺乏原料,产品还是远远地不能满足农村的需要。

由于全国农业合作化高潮的来临,使得整个局面发生了变化。除了工业品的滞销局面已经改变外,全市工业生产任务不但国营工业是饱满的,地方工业的生产任务绝大部分也是比去年增加很大,这就使广州市的五年计划中的工业生产部分能够争取提前完成。但在工业生产的发展中也带来了一些新的困难和问题,首先是一些原料供应不足,如钢铁及水泥等等供应紧张,必须设法解决;其次是目前有些产品的质量不好,必须采取措施保证不断地提高质量,不断地改进技术,防止粗制滥造与浪费现象发生;再次是广州市的工业在解放前多是为港澳市场服务的,不少工业行业只是为由港澳进来的原料及半成品进行加工的性质,某些工业行业又是盲目发展起来的,在新的情况下,有的工业行业在一定时期内生产的维持仍会遇到很大的困难,必须设法组织这些工业行业逐渐地转业。

目前全市对私营工商业与对手工业、郊区农业的社会主义改造,已经取得了巨大的胜利。对私营工商业的全行业合营工作,清产核资已经完毕,人事安排也已大体上就绪。经济改组主要是并厂和调整商业网,在工业方面已有了一个初步的规划,商业方面也正在拟订中。

我们对于社会主义革命新高潮的来临,虽然也有一定的认识,如市第五次党代表会议总结中曾指出的:……特别要充分估计到由于农业合作化新高潮的来临,所将引起的一系列的变化。首先,是在农村中发生的巨大变化。随着农业合作化高潮的来临,必然将出现农业生产的新的高涨。其次,随着农业合作化的大发展与农业生产的新高涨,一方面使轻工业的原料相应增加;同时,另方面由于农业的发展,农民购买力将更加提高,农村巿场将更为扩大,将需要城市供应更多的生产资料和生活资料,打开工业品的销路的情况,将会大大超出我们的估计。这些,均为我们今后发展轻工业开辟了广阔的道路。第三,由于全国农业合作化高潮的来临,必然将推动城市走向社会主义建设高潮的新阶段。城市社会主义建设高潮原已存在(如三反、五反后工人阶级觉悟提高,努力搞好生产,与资产阶级及反革命分子作斗争,监督资本主义的生产及经营,要求改造私营工商业,要求公私合营走社会主义道路等事实都可说明)。今天,在农业合作化新高潮的巨大影响下,必将有新的发展。如广大工人的生产热情必然进一步地提高;私营工商业中的工人、店员以及手工业工人等要求走向社会主义道路、纳入国家资本主义轨道及走向合作化的道路,必然将更加普遍和迫切。而国家资本主义的内容与形式也将会有新的发展。第四,由于农业合作化新高潮的来临,把城市里早已存在的社会主义建设高潮推向新的阶段,必然将引起资产阶级中绝大部分的人愿意并且争取接受社会主义改造;因此必须加强对他们的领导与教育,组织他们学习,推动他们进行自我改造。在他们之中培养愿意接受改造的积极分子,提高中间分子,逐渐缩小落后面。(见市第五次党代会的总结报告)

我们虽然有这样的认识与估计,但是对于社会主义改造高潮的形势发展,认识得还是不深不透的。我们对私营工商业进行社会主义改造有右倾保守思想的地方也就在这里。由于认识得不足,未估计到新高潮来得这样快、这样猛,因之工作计划与组织措施初时是不能相适应的,对私营工商业进行社会主义改造的计划一再改变;直至115日吸取了北京的经验,才最后决定在几天之内搞完。既然计划一改再改,当然也就影响到力量的组织与配备,到116日决定大搞的时候才临时召集大批干部,由于事先未能有相当的时间进行学习与训练,只好一面抽调一面上阵,采用了边做边学的办法来进行工作。虽然如此,但是这个运动的发展还是健康的,没有发生过什么大的偏差。其原因则是因为过去一系列的工作和运动,如土地改革、抗美援朝、三反五反、镇压反革命、统购统销,以及加工订货和少数私营工厂进行了公私合营取得了一定的工作经验和影响等等,加上社会主义经济的领导优势已经确立,全国农业合作化的大发展,工农联盟的巩固与发展,资本主义经济所暴露出来的愈来愈尖锐的矛盾,同时,几年来我们对资产阶级的又联合又斗争的政策,使他们受到了教育,他们的觉悟有所提高,明白了大势所趋、理有固然,党和政府对他们不仅是改造,而且是给了正确的安排和出路,因之,就使他们易于接受改造,而且出现了一批带头接受改造的骨干和积极分子。这次私营工商业的社会主义改造工作,由于党中央有了明确的方针与要求和省委及时的指导,明确地规定了各项政策和界线,又发动了广大群众参加,形成了一个群众性的运动,不但工人参加了这个运动,连资本家也参加了这个运动,这就与以往只是靠干部去进行工作有很大的不同。同时领导上抓得又较紧,明确了先搞什么后搞什么,未受大高潮来临就慌了手脚乱了章法的影响。而且从搞试点时起,在领导上就防止了可能产生的乱并厂、并店的现象。早在1955129 日市委就曾指出并厂并店不能随便进行,曾提到:对并厂并店的原则问题:并厂并店要因地制宜;不宜有大的变动与大的扩建,只能小变,不宜大变。变的结果只能是:(1)提高现有的技术水平;(2)品种不能减少,可能条件下要增加,主要的不是搞全能厂,今后主要是搞专业厂,全能厂不是一个发展方向,只能在有条件的情况下,个别的来搞。”“并厂要有利于生产,要合理,要便于工人的生产与上下班等。”“商业方面……要便于老百姓购买东西……要防止公私合营之后都变成大公司,使老百姓买东西不方便。今年117 日向全市科级以上干部动员加速进行社会主义改造时,又再次地强调了反对大并特并的思想;当国务院规定半年不动的指示下达以后,那种想法终于得到完全克服。我们从改造高潮开始就抓紧了生产,初时即提出了改造与生产经营两不误的口号;在123 日则又紧接提出了要大力抓生产。因此在改造运动中某些产品的质量是有所改进和提高的;合营中广大职工的生产热情始终饱满,纷纷表示以生产和工作中的成绩,用实际行动来迎接合营,来保证合营的胜利进行。在社会主义改造高潮中,全市参加社会主义竞赛的职工由去年12月的55000余人增至现在87000余人,在增加的人数中,主要是私营工商业的职工在批准合营之后也参加了竞赛。(略370——编者)

对民船的社会主义改造,航行内地及沿海的,凡是大帆船,则进行公私合营;其他民船则采取组织合作社的办法,但也不能组织高级社,而且应当稳步前进。对民船的社会主义改造,业务部门与珠江区委应当思想一致,协同动作。

郊区已实现了完全社会主义性质的农业合作化,有99%的农户参加了高级社。这样,就解决了郊区农业的所有制问题,解放了农村生产力。在转高级社过程中,根据省委指示,对合作社的若干政策问题作了正确的处理,并紧密地结合了生产,从而安定和鼓舞了社员情绪。今后郊区的主要任务,是生产蔬菜、水果、家畜、家禽等副食品,更好地为城市消费服务,并生产甘蔗、花卉、蚕丝等技术作物,供应市内部分工业原料。为此,郊区的生产应是贯彻执行多种经营的方针,而又要做到全面发展,全面管好,防止顾此失彼,又应因地因人制宜,发展和提高各地的名产品,重视各乡的历史种植习惯和自然分工,严防脱离原有基础生搬硬套的现象发生。要搞好郊区生产,又必须抓紧农业生产合作社的整顿工作,整社的内容应该抓三条:(1)是加强计划管理,使郊区生产纳入国家计划经济的轨道,做到产销平衡;(2)是继续贯彻大包工,从根本上改进劳动管理制度;(3)是做好收益分配工作,改进财务制度,提倡勤俭办社,做到增加生产增加收入。(略1280——编者)

同志们:由于党中央和省委的正确领导,全市人民与全党同志、全体干部的几年来的努力,广州市的工作获得了很大的进展与成绩,这是应当肯定的。但对于当前存在的缺点,必须引起我们十分的重视;我们不应当满足于以往的成就,而应当警惕当前存在的缺点,努力改正,才能把工作做得更好。

同志们,广州市和全国一样,已进入了社会主义革命的新阶段,全市的私营工商业已经合营完毕,手工业已基本上实现了合作化,郊区农业也已完全实现了全社会主义性质的合作化;全市工业生产已走上了新的高涨;全市的科学、文化、教育、卫生等事业也有了新的发展。在这样的情况下,就使我们有可能、也有必要提出一个全市比较长期的全面的发展国民经济的规划,遵循着这个规划所提出的方向和任务,把我们的工作大大推进一步,同时也可使全市人民不仅知道我们当前应当做什么和为什么要这样做,而且也知道我们将来需要做什么和怎样做,以及使全巿人民了解在一定的时期内(如七年之内)将会使广州市发生什么样的变化,使大家有一个奔头,调动一切可以调动起来的力量,高度地发挥人民群众的社会主义积极性,为建设广州市而努力。关于市的发展国民经济的七年(1956年至1962年)规划的草案已另行印发,这里就不再详细谈它的各项条文了,只是着重地谈一谈制定这个规划(草案)的依据及规划的主要内容。广州巿发展国民经济的七年规划现在只是草案,经大会讨论通过之后,将提交下届市人民代表大会予以讨论并建议通过。

广州市发展国民经济的七年规划(草案)是根据中共中央政治局提出的1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)和中共广东省委的指示,以及毛主席关于全面规划、加强领导的方针的指示,结合本市具体情况而制定的。(略337——编者)

广州市发展国民经济七年规划总的目标是:到1962年,完成对私营工商业及对手工业、郊区农业的社会主义改造;基本上实现对地方工业的技术改造,充分发挥原有工业设备的生产潜力,建设一批新的工厂、更好地支援与配合国家经济建设和农业生产;推动对农业、手工业和交通运输业的技术改造,消灭失业现象,进一步提高人民的物质文化生活水平,把广州市建设成为社会主义的工业生产城市。七年规划的内容是比较全面的,各方面事业发展的规划都有,这是在7年之内对广州市进行社会主义建设的一个轮廓。看到这个规划就可以知道七年之内广州市将发展变化成为怎样的一个城市。实现了这个规划,到那时全市的对非社会主义经济成分的社会主义改造已经全部完成;现有工业设备的生产潜力也将得到充分地发挥,并将扩建新建62个现代化的工厂,到那时全市地方工业总产值将达到20亿元,较1955年增加2.5倍;全市职工人数将有很大的增加,预计全市国营工厂与地方工业的职工人数将由现在的10万人增加到18万人左右;在全市居民中直接或间接依靠工业生产来生活的人数将占全市居民总数的很大部分;7年之后,在生产不断增长和劳动生产率不断提高的基础上,人民生活将得到更进一步地改善。7年内地方国营企业、公私合营企业、国家机关团体等部门的工人职员的实际工资收入,平均将提高50%60%;郊区农业及其副业也将有大的发展,到1962年总产值将达7199万元,比1955年增长1.7倍;郊区农民收入也将比现在增加1倍以上;全市手工业工人的大部分将改变手工操作成为半机械化的工人,而有的则将实现全部机械化。手工业工人的平均收入也将增加很多,预计比现在增加47.27% 7年之后全市已经全部消灭了失业现象,全市人民将得到更加美好的生活。无依无靠的老、弱、残、废和丧失劳动能力、生活无依无靠的鳏、寡、孤、独,也能得到妥善安置。7年内城市建设事业也将有很大发展,市民居住条件将获得适当改善。市内有无轨电车,城市已完全绿化。在文化教育事业方面,4年内基本上扫除文盲,1957年基本实行完全小学普及义务教育,1959年开始实行初中普及义务教育。7年后四害已基本清除,危害人民健康的最大疾病,也将逐步消灭或降低生病率;市民的文化生活将比现在大大提高。到那时,广州市已成为一个社会主义工业的生产城市。(略1054——编者)

关于全部实现七年规划,需要全党、全市人民团结一致,克服一切困难,进行艰苦的努力,进行许多繁重的工作。这里就当前工作中的几个主要问题提出如下要求:

(一)有计划有领导地逐步进行对地方工业的技术改造工作, 逐行逐业地进行经济改组。进行技术改造,这是七年规划中发展工业的基本措施,要争取在7年内基本上完成,当前即应有步骤地逐步进行。对公私合营工业的经济改组工作,当前主要的是联营、并厂与建立一些必要的可行的制度,这项工作也应与对地方工业进行技术改造结合进行,同时应有预见,应有利于今后对全市的地方工业的技术改造,逐行逐业逐厂地进行。技术改造、经济改组应该是有利于发展生产,有利于提高产品质量、提高技术、降低成本。为着达到这个目的,在七年规划中,地方工业建设的技术改造、扩建新厂的比重是很大的。七年规划中发展地方工业的投资,包括扩建、新建、技术培训等,初步预计为55000万元,其中新建厂只占21369万元(今年新建厂的经费4200万元在内),扩建与平衡设备的则占28531万元,因此, 今后两年内仍应以对地方工业,尤其是公私合营工业为重点,并且积极筹划做好新建厂的工作,而又不放松对国营工厂的领导。

本市的地方工业,解放后曾进行了某些改组和技术改造的工作。但这只是一小部分,尚未把技术落后、经营分散等不合理的状态,基本上改变过来。特别是产品质量更需要很好地提高。过去曾强调利用原有设备,这是对的,但放松了必要而又可能的技术改造工作,以致远远赶不上生产发展的要求。如本市生产的铅笔,质量不好,消费者有很多批评,影响销路,其原因就是压制铅笔心<>的生产设备太落后的缘故。有许多产品不是市场不需要,而是本市某些工业设备落后,因而影响到产品的质量不好,不能生产适合人们需要的品种。因此,7年内必须基本上完成对地方工业的技术改造,特别是在机器制造、化工、纺织、印染、五金制品、胶革、食品等7个主要工业部门中,要基本上完成技术改造,以改变现有设备陈旧、不平衡、生产不连续的状况,使这些工业部门中的主要生产环节,都以新式技术装备起来,以达到现代化的先进技术水平。技术改造后,有的完全可以成为现代化的设备,有的可以达到连续性的生产,以达到生产过程中的经济合理、提高产品质量、减少浪费和降低成本的目的。(略1192——编者)

(二)加强对基本建设工作的领导,保证新建扩建工厂按期投入生产。地方工业的发展,一方面是要充分发挥现有企业的生产潜力,进行必要的扩建和改建;另一方面则是在资源技术条件许可的范围内,贯彻地方工业为本省农村服务的方针,新建一批工厂。七年规划中计划新建扩建项目达62个,这些工厂建成后,不仅使本市的地方工业得到相当的发展,可以进一步满足人民的需要,而且可以为国家工业化的建设积累资金,这正是体现了沿海城市在人力、物力、财力上支援与配合国家经济建设,支援内地工业建设的要求。因此,在有原料、有销路、有生产力,并且在国家计划的统一指导之下,应当采取积极的态度发展本市的地方工业。(略957——编者)

(三)做好商业工作。(略980——编者)

(四)继续做好社会主义改造工作。 (略1292——编者)

(五)加强党对科学文化工作的领导,加强党对知识分子的领导。(略784——编者)

(六)广泛而持久地开展先进生产者<>赛运动。(略2162——编者)

(七)改善职工工资福利,逐步提高人民物质和文化生活水平。(略1204——编者)

因此,对全市的工资应根据不同情况进行如下的适当处理:

第一,国营、地方国营工厂工人的工资应进行适当的提高。在劳动生产率不断提高的情况下,工资应随着不断地适当提高。今年应开始进行。对公营商业部门、机关、医院及学校的工资也进行调整。工资的绝对总数均应增加,调整的面应宽。

第二,依照各单位具体情况建立合理的奖励工资制度。在国营厂、地方国营厂应即实行;公私合营的亦应进行。

第三,公私合营企业的工资高于公营的不降低;低于公营的则逐步提高,以达到公营的标准。

第四,公私合营企业中的不合理工资制度,如变相工资等, 在今后一定时期内应逐步取消,代之以合理的工资制度。

第五,有的公私合营企业有所谓名义工资,而且工资额很高,其目的是在于对付税局或逃避资金,其实际收入并不是这样高的,应依照其实际工资,作为合营后的工资标准。如收入低于公营企业的也应分别逐渐提高到公营企业标准。

第六,代销店及摊贩应根据具体情况加以照顾,依照过去不同情况分别给予代销;工资形式是用给手续费的方式支付,使每月可分别拿到10元、 20元、 30元、 40元左右的恰当的手续费。此外,为着鼓励合营商店经营的积极性,不仅在代销店中,就是在某些合营定息的商店中,也应推行基本工资与奖励工资的制度。

为了保证人民生活的改善,在加强企业经营管理,逐步降低生产成本和流动费用的基础上,我们已采取了一些措施进行逐步降低物价。几年来,由于物价的稳定,保证了人民生活的稳定,人民生活不但普遍的比解放前好了很多,就是一般劳动人民的生活也比1936年时好了很多。(略392——编者)

关于降低物价主要应从几方面来进行:(1)降低某些日用品、副食品的物价;(2)降低影院、剧院的票价;(3)降低水电价;(4)降低运输单价;(5)房租过高的适当降低。目前已降低了一部分日用品及副食品的价格,主要是与人民生活比较密切的商品。这些物价的降低,使职工生活费指数下降1.41%, 零售物价指数下降1.37%。由于物价的降低,各方面反映良好,今后还应逐步来降低,主要是从改善经营管理与减少商品流通环节来达到物价的继续降低。当前存着问题较大的是蔬菜问题,由于这一问题未能很好解决,影响到农民的收入,公家还亏本,市民也吃不到好菜。这主要是经营管理不善,对菜蔬的运输及收购未能充分运用原有的经验,未发挥菜贩经营的积极性和某些工作人员的作风不好;另一个问题也是由于菜贩太多,总共有1万多人,实际上只有三几千人就可以了,因此应逐步减少,目前拟先减少3000人,由公家负责管理起来领导他们转到别的行业去。(略1232——编者)

(九)搞好城市建设。(略872——编者)

(十)发挥人民民主政权的作用,密切联系群众,做好今年的选举工作。(略1032——编者)

(十一)加强统一战线工作,广泛团结各阶层人民、各民主党派、无党派民主人士、科学技术文化教育界人士和归国华侨、少数民族,充分发挥他们在社会主义建设和社会主义改造中的积极作用。(略1415——编者)

同志们!七年规划的任务是繁重的,需要全党同志共同努力来完成,这里我只是着重地谈了当前工作中的几个主要问题,其他工作谈得较少或没有谈到。但不管是财经贸易、交通运输、农业生产、手工业生产、基本建设、文化教育、卫生事业、城市建设、政法公安、侨务、民政等工作都是很重要的,全市工作缺少了任何一个部门对整个工作都是不行的。希望各系统、各单位的同志对七年规划草案提出修正意见;经代表大会作为草案通过后,各个系统、各部门,应依据规划指标来制定自己的规划和组织自己的工作,把工作做得更好,为实现广州市发展国民经济七年规划的任务而共同努力。

同志们,为着完成这样繁重的任务,我们党的組织需要更加坚强和壮大,全党的思想水平需要进一步地提高,需要更为广泛地密切联系广大群众,充分发挥与动员一切积极因素,使一切积极因素更加普遍地活跃起来,为社会主义建设、为广州市的建设而斗争。

这两年来全市党的组织有了很大的发展,现在全市党员总数较1953年增加了 3.4倍。党的队伍在日益壮大和发展,党员的思想水平也在逐步提高。从1954年以来,对于干部的提拔也做了不少工作,至今年3月为止,共提拔的局处级干部占现有局处级干部总数的51%;提拔的县科级干部占现有县科级干部总数的55%。特别应当指出的是,几年来通过各种运动和工作实践,锻炼和培养出来的一大批优秀的新干部,他们在各个运动中,在各个机关工作中,积极负责,密切联系群众,在群众中是有一定威信的,同时他们也积累了一定的工作经验。他们是党可喜可贵的新生力量,我们应当很好的珍惜与爱护这批新生力量。几年来,干部的思想作风也有了很大的改进和提高,首先表现在各个单位的工作上有了很大进步,干部之间的团结也有不少的改进。

但我们党的组织工作中,仍然存在着很多严重的缺点。主要的是党组织的分布很不平衡,党的组织在工厂和机关发展得多,这是对的;但在其他方面,如商业部门、文化机关发展得少,尤其是在工程技术界等高级知识分子中发展得更少。而就是在机关中有些同志工作很好的也没有能够进党;工作靠他们来做,他们又迫切地要求入党,但不能发展为党员,不能进党,主要的理由是这些人社会关系复杂,特别是有一些与海外和港澳有关系的一时尚未弄清,对这个问题我们应当认识,有的人确实是社会关系很复杂的,而一时也弄不清楚的;但更重要的是发展党的工作与当前的工作脱节的现象还未完全克服过来;对同志的看法和批评有的是过于吹毛求疵,纠缠在日常生活的枝节问题上挑毛病打圈子;有的认为只有谨小慎微君子才是发展党员的理想对象。有的做组织工作、支部工作的同志,对于知识分子在社会主义建设中的作用认识得不足,理解得不够,对知识界的面貌已起了根本的变化了解不深,因而对于知识分子采取了关门的态度。即就是已经进了党的知识分子,有的对待尚未进党的知识分子也是抱有关门的态度的。而有些知识分子,工作虽然很积极,但工作作风和思想意识上确实还有重大的缺点,而我们虽然依靠他们工作,但却缺乏帮助他们提高认识和改正缺点。发展党的工作中存在着另一严重的缺点,是对新党员的教育做得不好,形成进党以前有人管,入党以后无人过问的现象。这一缺点应当克服,否则将会造成有些党员未进党以前很好,进党以后反而表现坏了,并且会把不良的思想意识带到党里来,甚至会影响到党的巩固与发展。以上这些问题都应当妥善地加以解决。

今后要做好发展新党员与提拔干部的工作,应该首先从思想上取得一致的认识,同时采取若干具体措施,以保证这方面工作的顺利开展。凡是具备建党条件的单位应该建党,合乎党员条件的应该发展成为党员,同时应有计划地加强薄弱部门的建党工作及积极培养建党对象。所谓合乎标准,应如以前所规定的合于<>三方面的标准;在研究和讨论发展党的对象时,主要应该从工作上来衡量,看发展对象的工作是否一贯表现积极负责、思想是否正确和历史是否清楚,合于<>这些而又有入党要求的,应该吸收入党。历史上确是很复杂的,而一时又难于弄清楚的,这样的人为数是不多的,而其中绝大多数是可以弄清楚的,或者可以作出基本的估计。明确了这些,今后就能更有计划地继续发展新党员,壮大党的组织。

几年来干部的数量虽有增加,也提拔了一批干部,但当前全市仍然缺乏干部,各部门均叫干部不足,有的确实是还相差很多的。目前干部缺乏的原因固然是由于工作开展了,需要大量的干部;尤其是工业部门,需要大批干部来充实公私合营工厂、新建工厂及各专业公司。以往对工业部门虽然也增加了不少干部,但问题是干部的分配还有不恰当的地方。工业部门虽然增加了不少干部,首先是国营工厂企业增加得最多质量也好;国营工厂企业的干部除了少数确实需要补充以外,一般地均有积压。过去由地方调给国营工厂许多干部,但目前为了搞好全市的社会主义改造工作,向国营工厂抽调一些干部,有个别工厂就大嚷大叫,这是不对的。这说明有些国营工厂的一些同志还有本位主义思想。缺乏干部的更重要的原因是我们对干部的提拔还远远地落在需要的后面。干部提拔不上来的原因也是和发展党员所存在的缺点一样的,尤其是领导上对下边干部的情况缺乏深入地全面地了解,只凭片面的印象判断好的就是好、或主管部门的负责人反映好的就是好,而其实对干部的了解是很不全面的。因此形成一方面积压着很多干部没有提拔,一方面又感到缺乏干部。今后必须大胆地正确地挑选大批的优秀干部,并应大量提拔工程技术人员及医师等。

干部的提拔主要的应该看。所谓,首先是看其立场、观点和思想方法是否对头,而不是首先看其为人如何,态度是否和气。对于干部的看法上下之间是有一定距离的,主要是对待新生力量的问题;他们在群众中,在一般干部中是有一定的威信的,但这些事实,没有很好为各级有关部门领导同志所重视与珍惜;有些同志还未认识到这些同志就是好干部,就是我们可以依靠的基础和可靠的接班人。再者是一些同志历史上有若干问题尚未做出结论,因而妨碍了提拔。我们的老干部是党可靠的支柱,其中有的现在文化水平仍然很低的同志,首先应当很好地帮助他们学好文化;丰富他们的知识,不然是赶不上形势发展的要求的;因为文化水平很低,就使他们对待现今的一些问题很不易理解和接受,特别是对新鲜事物缺乏应有的敏感;固执于过去的一些经验和认识,这样会使他们慢慢地掉队的。他们有很多的优点,他们是经过了长期的考验的,有了丰富的经验,是新干部的带路人。但文化水平低的同志,如果不努力提高文化知识水平,就会阻碍他们充分发挥这些优点。关于提高这些同志的文化水平问题,希望各单位加以重视。

对于干部的审查,有必要在这里再说几句。虽然近年来对干部历史问题的清理做了不少的工作,但还远远地赶不上提拔干部的要求,望各部门各系统积极负责加快进行,争取于明年6月底全部完毕。否则不但没有干部可提拔,而且给工作上造成重大损失,这也是党的重大损失。许多人认为如果干部的历史复杂,是很难做出结论的,这种思想认识是错误的,应该受到批判。我们有一些干部的历史确实是较复杂的,但不等于复杂就难于做结论;不去调查研究材料,当然是难于做出结论的。总之,这问题的关键是在于领导上是否重视。领导重视了,抓紧了,就不难做出结论。我们的局处级以上干部有一些人历史上有问题,长期未做出结论,有个别的甚至背上多年包袱,现在均做了结论,只剩下3 个人了,而且还是由于领导上未抓紧进行才拖了下来的。要求有关单位积极收集材料,进行分析研究。对一些有历史问题的干部的材料收集,不是只将材料加在一起堆砌起来,不管其是否正确,是否前后一致,这样做法是不对的;应该将所得材料加以研究分析,鉴别它的真实性,防止不负责任的态度。对于干部的提拔也应该这样,不应该因为有历史问题而妨碍了提拔,而应该是把历史问题做出结论,其中有若干点一时弄不清的可以做出估计加以肯定或暂时挂起来(对于暂时挂起来的也要积极设法弄清楚,不要拖得太久)。防止把材料只砌成一堆,不加以整理;防止人云亦云,以不可靠的传说当作依据;防止调查人凭臆断来写材料,或凭领导人及有关部门的喜恶来写材料,因而对材料的整理发生了偏见。对干部中的历史问题和社会关系问题,组织部门应当经过对典型人物的分析,把有历史问题或社会关系复杂的分为若干类,并提出对各类问题的处理意见,以确保思想认识的一致。

关于党的工作中,还应该特别提到的是支部工作。我们的支部工作,尤其是机关支部和工厂以外的企业部门的支部工作,是做得不够好的。以往支部工作多是忙于发展党员,有的就反映是建党、建党、再建党(也有根本不讨论发展党员的支部), 所有党日的支部大会、小组会均是忙于发展党员,但事实上发展党员不多,发展工作做得不够好,有些工作积极负责、够入党条件的知识分子未能入党。此外,支部对其他工作则很少进行讨论,不但企业部门的支部未能很好负起监督与领导的作用,机关支部也未很好的起到保证行政任务的完成的作用。支部生活中对于批评与自我批评的风气也未很好树立起来,充分发扬民主也做得不够。而更普遍的是支部生活不够活跃,支部的作用未能充分地发挥出来,支部生活的内容也不充实。必须明白支部工作的首要任务是在于密切联系群众,教育和监督党员贯彻执行党的政策,保证任务的完成(工厂与企业支部对行政有监督的责任),因此应该充分发扬民主,开展讨论,以求思想认识一致,发挥党员和群众的积极性,努力工作,对不正确的倾向开展批评与自我批评,调动积极因素,克服阻碍干部进步和生长的消极因素,这样才能活跃党的生活。关于发展新党员的讨论,特别是关于吸收知识分子入党的讨论,要抓紧主要问题进行审查,不要因为这因为那、讨论来讨论去浪费了很多的时间,这样做从形式上看是发扬民主,其实不然,不管其表现形式如何,实质上是对知识分子关门。什么历史复杂呀,出身不好呀,思想意识不好呀……吸收知识分子就会在这些问题上纠缠不清;如吸收工农成分的干部进党,就没有这些问题的讨论,一般的很快就可以被通过。事实上这是盲目的宗派情绪,妨碍了广大干部的积极性,影响到新生力量的生长与提拔。因此,对待知识分子的问题有必要再一次开展讨论,而且作为支部的经常工作之一。只要在思想上取得一致的认识和看法,发展党员、提拔干部也就容易解决。支部生活的另一内容就是,在企业部门,企业行政的工作计划与工作执行情况应该定期地提交党的支部讨论,支部则应定期地检查行政工作,听取党员的行政领导同志的工作报告,加以讨论,对的应该肯定,不对的则建议修正。机关的党员的行政负责干部也应以党员的身份定期(如3个月一次)向支部大会报告这一时期的工作情况,吸引大家关心与了解工作的进行情况,以便发挥大家的积极性,发挥支部的保证作用。党的支部应当及时地了解本单位范围内党员及群众的思想动态,经常加以讨论,加强对党员的理论、业务和文化学习的领导,结合各个时期的具体情况来提高思想认识与改进工作作风。对工作不好的、学习不好的或思想作风上有缺点的,应指定专人来经常地加强联系,帮助他们改进;对于工作积极负责、努力学习、思想正确、作风正派、进步快的,应该加以肯定和表扬;对于那些对工作抱消极态度、工作不负责任、思想作风不正派、又不求进步的应该开展批评,帮助他们改正。支部应该将平日了解到的情况正确地反映给领导,使领导能够加以注意,工作好的就应表扬和提升,把人民的事业与个人的前途密切地结合起来。支部必须做到发挥大家的积极性,防止纠缠在日常生活的枝节问题上,要引导大家钻研政策和业务,端正思想方法,改进工作作风,提高工作质量,提高工作效率, 活跃党内生活。

党中央不只一次地向全党指出:各党委必须把思想工作当作领导的首要职责。为此各级党委必须重视加强对思想工作的领导,必须认识,我们要动员和依靠干部与群众去完成当前许多重要任务,就必须关心他们的思想活动和不断地提高他们的思想水平与觉悟水平。必须用马克思列宁主义的基本理论知识和党的各个时期的政策来武装干部的头脑,使干部坚决地抛弃一切旧的资产阶级传统思想的影响。要是只知使用干部而对干部的思想和能力的开展和提高采取漠不关心的态度,实质上就是资产阶级思想在干部使用问题上的一个反映。现在广大干部学习理论的热情已日益高涨,各级党的领导必须把干部的学习运动认真领导起来,改进学习方法,把干部中的研究理论、研究党的政策、总结经验、提高思想的气氛活跃起来,把干部的理论水平、文化水平和思想水平大大提高一步。

加强党的思想领导,除了搞好学习以外,另一项重要的内容和措施就是大力提倡批评与自我批评的风气。当前的情况是批评与自我批评未能很好地开展。为了要使一切积极因素普遍地活跃起来,首要的是开展批评与自我批评,首先是市委的领导干部与各级领导干部必须为开展批评与自我批评创造条件,以勇于进行自我批评的精神带动全体干部,并且保证开展批评与自我批评的场所——按时召开民主制度中所规定的各种会议,吸引大家发表意见。开展批评与自我批评时,应提倡思想交锋,弄清是非,提高认识,增强团结,共同前进。目前在开展批评与自我批评这一问题上应加予正面的诱导。现在有些不从工作出发,不从贯彻执行党的政策方面出发,而是抓小放大,在若干生活细节上打圈子,斤斤计较于生活枝节问题上;或者是在批评时,只能批评别人,而不能互相批评,也不准被批评的人申说,甚而对某人的批评完全是两个相反的意见,而这两个意见是不能同时存在的,也只单纯认为是某人的错处,结果使人莫衷一是,好像只有不做工作才是对的,才没有缺点,也就没有人批评;只要做工作,总是有人会有意见,那么这种批评就不是鼓励建设社会主义的积极性了,而且在客观上是起了提倡消极怠工、多一事不如少一事、少一事不如不做事的消极作用。好坏不分,是非不明,这是妨碍干部的生长,妨碍大家的前进的。首先应该是对那些工作不积极、消极怠工的人,对那些不做工作只专门抓别人岔子的人,进行批评,树立正气,反对歪风。对那些工作积极负责,无意中犯了工作上错误的应帮助改正,帮助他们很好地工作;对那些工作不负责任,在生活作风上堕落腐化屡教不改的,应坚决处理。在开展批评与自我批评中应当坚决贯彻与人为善的精神,对待一些同志有错误时应该批评教育、帮助改正,但是某些干部对待有错误的同志不是这样的看法,而是干部在工作中不犯错误则已,如犯了错误则到处提,大会提,小会提,背后提,有机会就提;错误虽已改正而且工作很好了,也还是提,还是一有机会就提,好像是只有他才是维护党的原则似的。而且在批评中就不再看到这些干部的优点,以及他们改正的情况,且以一种认为不可救药的态度相看待,这样对同志的进步和对党的团结是没有好处的。当然犯了错误的同志应该严肃地检查自己,坚决地改正错误;但应当允许因一时不慎而犯了错误的同志改正错误,对于这些同志应当给予热情地帮助;只准自己革命不准别人革命,这是宗派主义,是要不得的。

开展批评与自我批评,应当是从团结出发,经过批评,达到团结的目的;批评是为了维护党的团结,而不是制造干部之间的不和;必须采取惩前毖后治病救人的方针。对犯了错误而愿意改正的同志,应该是一要看,二要帮。缺乏的人, 思想是不正确的;人家犯了错误,你是幸灾乐祸,这是宗派主义。我们开展批评与自我批评,目的在于明确是非,提高认识,提高大家工作的积极性;也就是说为了增强党性,而不是去抹杀各人的个性。不断学习马克思列宁主义理论,端正思想方法,遵守党的纪律和党的组织原则,这是党性;但这并不等于不准各人有各自的喜爱,如有的人喜欢静,有的喜欢动;有的喜好音乐,有的喜好自然科学;有的喜看京剧,有的喜看粤剧,这是属于各人的个性的爱好。我们的批评与自我批评是为了克服违反增强党性的那部分不正确的思想意识;但绝不是去把大家的举止言谈、生活喜爱和志趣都按一个规格来要求。如果说我们的批评与自我批评既不能达到增强党性的目的,反而在生活小节上打圈子,这样就会使人的注意力集中到生活小节上去,就会把人变得死气沉沉,就会失去了应有的活泼,就会使人渐渐地失去了对政治的敏感。这是违反批评与自我批评的精神的。

我们的工作方针既已决定了,而七年规划的任务又是这样的繁重,因此,不但需要我们的党的组织更加发展和强大,不但需要大批的朝气蓬勃而又积极负责努力工作的干部,同时更需要我们各级领导,深入到工作实际中去、深入到广大群众中去,及时了解情况、解决问题。并且要使全党同志紧密地团结广大群众,为实现我们的方针和规划而奋斗;也只有密切的团结起广大群众,我们的方针和规划才能圆满地实现。因此,我们必须树立起良好的走群众路线的工作作风。

根据毛主席的经常教导,做为一个领导同志,我们应该注意做好四项工作,即:第一,要善于用阶级观点去分析阶级关系与阶级力量的变化;要重视调查研究工作。首先从市委来说是必须很好注意这一点的。要做好调查研究工作,掌握充分的材料,这样对情况的了解才能真实和深入,决定与处理问题才能切合实际情况。没有调查研究就没有发言权。我们要了解阶级力量的变化,要了解阶级关系的变化,也只有做好调查研究工作,才能做出正确的判断。第二,要做好工作全面规划。全市的工作需要规划,各系统各单位的工作也需要规划,不但需要有较长期的规划,如两年、七年的规划,也应该有按季按月的具体的工作计划,这样才能指导我们的工作循序前进,不致抓了这个忘了那个,顾了这边丢掉那边;同时也便于对工作的进行情况做有计划的经常的分析与研究、总结与检查,也便于我们及时地总结经验、改进工作。较长期的规划能够使全体干部与全市人民明白地看到发展的远景和奋斗的目标,动员全体干部与全市人民向这一方向努力;各系统、各单位的工作规划则是使各系统、各单位的同志明白在今后一定的时期内要做些什么工作,使全体干部不但知道今天做什么,也明白明天要做什么,以克服忙乱和只知道今天怎么做不知道明天做什么的现象。第三,要有具体措施。规划定出来之后就需要采取具体的工作措施,制定实现规划的方法与步骤,包括统一认识、工作安排、人力调配、组织形式等等。只有这样才能使全体干部明白这个规划是用什么方法来保证实现的,并且为着它的实现而行动起来。没有具体措施的规划只能变成空谈的口号。第四,要推广先进经验,开展先进生产者运动。这是建设社会主义的强大的动力,是发动群众、依靠群众最好的方法,也是实现正确的领导的不可缺少的工作方法。

这几点是党的领导方法,也是领导制度,我们应当很好的建立与健全起来。首先是市委应当在这方面树立榜样,对全市工作需要有较长期的规划与具体措施,也需要按年按季定出工作计划;各单位也应有自己的工作计划,市委应当定期按计划对各单位的工作做检查,及时地总结工作、总结经验、指导工作。

这几点领导方法的中心环节是在于如何树立群众路线的工作方法和领导作风问题。这个问题是我们今天工作中最薄弱的地方。我们是执政的领导政党,作为整个党的组织与群众的联系来说,是比以前更加广泛更加密切了,党在群众中具有无限的威信。事实说明,我们的党不但能够领导全国人民进行人民民主革命,而且也能够在这个革命取得胜利之后,领导全国人民进行社会主义建设、进行社会主义革命,所以,全国人民群众不但希望而且坚信在中国共产党的领导下,是能够在中国建成社会主义社会和共产主义社会的,是能够领导全国人民从胜利走向胜利的,因而坚决地跟着共产党走。这就是说我们与群众的联系在大大地加强着。但是我们应当看到,作为党的一个个别的地方组织与个别的党员干部来说,虽然也必须是密切联系群众的,但是并不是都是与群众的联系很密切了。而就从我们广州市的情况来说,我们的党的组织与党员干部和群众的关系并不是完全没有隔阂的,并不是很密切的。从市委起,在这一点上同样存在着重大的缺点。这就是说,我们存在着官僚主义作风。首先表现在于缺乏群众观点,关心群众不够。因而与群众的关系存在着隔阂。从我们今天所肩负的责任来衡量,党与群众的关系还必须很好的加以改进,必须坚决反对官僚主义作风,首先在于树立群众观点,密切联系群众,深入下边了解情况,倾听群众意见,改变一般化的领导作风。政权这个武器今天掌握在人民手中,必须运用这个武器的力量来进行社会主义革命,这是毫无疑问的,革命的目的是为了夺取政权(列宁);但是,掌握了政权和运用政权这个武器,并不等于就是说我们与群众的关系已经是密切的了;任务完成了,但是并不等于我们走群众路线,与群众的关系密切了。以为运用政权来进行工作就可以不要走群众路线,有这样认识的,便是甘心于当官僚主义者,培植官僚主义作风,这是与党的要求和作风——群众路线的作风,所不能相容的。我们必须了解,掌握和运用政权不能代替群众路线。这一点并不是为我们所有的干部都了解的。我们应当看到,有的群众有许多心里话还不敢对我们直言无畏,怕说出来被认为是落后分子、对政府不满,更怕被戴上不满分子的帽子;在机关中也还有一些非党干部也是不敢对党员干部直言无畏的,也是怕说出来以后被戴上落后分子、对党不满分子的帽子,怕说出来以后反而妨碍了自己进党。这是告诉我们必须克服脱离群众和官僚主义作风,值得我们深刻警惕。在《无产阶级专政的历史经验》一文中,教导我们重要的一点是:为着保护革命的果实,为着保证社会主义建设的胜利进行,为着保护广大人民的利益,必须实行无产阶级专政(在我国是人民民主专政),它是被剥削阶级的专政,是多数人对少数人的专政,是为着创造没有剥削、没有贫困的社会主义社会的专政,是人类历史上最进步的也是最后一次的专政。我们需要无产阶级专政,我们必须实行无产阶级专政,这是毫无疑问的;但是专政也有其缺点的地方,这就是如机构庞大,政权在手上,运用专政这个武器,就容易产生不愿听群众不满意的意见或批评我们的意见,而发生官僚主义,使工作上犯了错误。但是无产阶级为了在物质上和精神上解放人民的目的,却是要利用自己的专政条件,实现共产主义,实现人类大同,让自己的专政逐步地消逝下去,因而就要尽量地发挥人民群众的主动精神和积极作用。而人民群众的主动精神和积极作用在无产阶级专政之下的无限发挥的可能性,也就包含着克服无产阶级专政时代所犯各种错误的可能性。由此我们必须牢牢记住只有依靠群众,接受群众的监督与批评,走群众路线, 缺点才可以克服、避免或减少,也只有这样,才能克服官僚主义。我们的责任应当是:是要尽量减少错误,尽量避免某些严重的错误,注意从个别的、局部的、暂时的错误中取得教训,力求使某些个别的、局部的、暂时的错误不至于变成为全国性的(对我们来讲就是不至于变成为一个地区一个部门的)、长时期的错误。而要达到这种目的,就要求每个领导者(首先是从市委起应以身作则)都十分谨慎和谦逊,密切地联系群众,遇事和群众商量,反复地调查研究实际的情况,经常进行适合情况的、恰如其分的批评和自我批评。由此我们可以了解,与走群众路线相伴随的是要树立谦逊谨慎、艰苦深入、朴素踏实的工作作风,力戒骄傲自满,反对个人主义,防止把个人的作用做不恰当地夸大。假如把个人作用夸大了,一定就会发生骄傲自满、自以为是、自命不凡、脱离群众、对群众冷淡,结果不但自己不能避免错误,而且会使错误愈来愈加扩大的严重,给工作带来严重的损失。或许有人会说,这些错误若发生在一个领导者的身上当然是会给工作带来严重的损失,像我这样算得了什么?不过是一个小小的干部,有什么了不起的?就是犯了错误,对工作也是不会有什么损失。因之,可以满不在乎,或者还认为可以搞个人主义。这种想法是极端错误的。不错,从领导责任、工作范围来说有大小之分,如果犯了错误,对于革命工作的影响就有程度的不同,这是事实。如一个市的负责同志犯了重大错误将会影响到全市的工作;但是许许多多的小单位、小部门、小人物,如果犯了错误,也是可以造成重大的错误,给革命工作带来严重损失的。何况任何人工作也都是为革命的利益,如果有了错误也就违背了革命利益,任何个别的、细小的错误如果不及时地警惕纠正,也是可以发展成为重大的、原则性的错误的。任何人如果有了个人主义,一定会不安心于工作,闹名誉地位,这样既对工作有影响,又对自己的进步有影响。别人进步了自己不能进步,别的提拔了自己又有意见,增加不满,个别特别严重的,甚至渐渐断送了自己的前途,离开了人民或被人民遗弃。群众路线是与个人主义不能并立的。我们不是站在人民群众之上,而是站在人民群众之中,我们是群众中的一员,而又是群众中的骨干,接受群众的监督、教育,而又带领群众前进。任何人也不能以为自己是站在群众头上来领导群众的英雄豪杰。我们必须反对骄傲自满,反对个人主义,提倡谦逊朴素、艰苦深入的工作作风,密切地联系群众,虚心倾听人民群众的意见,必须时常进行调查研究,恰如其分地开展批评与自我批评,及时总结经验,坚持从群众中来、到群众中去的工作作风。

同志们!广州市发展国民经济七年规划的工作是巨大的,我们的责任是繁重的,这一年来的变化以及全国社会主义革命高潮的形势,是有利于我们实现以发展工业为中心的七年规划的。我们必须密切地联系群众,带领群众前进,再前进。让我们全党团结一致,为社会主义建设而奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

在中国共产党广州市第一次代表大会上的发言

 

梁 湘

1956615日)

 

我完全同意王德同志的工作报告和发展国民经济七年规划(草案),并要在今后工作中和大家一起,以实际行动认真贯彻执行这次党代表大会的决议精神。现在我仅对财粮贸工作,特别是商业工作发表一些意见。

一年来,财粮贸战线根据将广州市逐步改变成为一个社会主义工业生产城市的总方针,进行了扩大组织货源,安排生产,安排市场,改造私商,供应市场,稳定金融物价,组织收入,保证支出,整顿粮食计划供应及发行新币等工作。由于市委的正确领导,各战线的配合支持,全体干部的努力,获得了一定的成绩。

在私营商业的社会主义改造方面,195518月包下批发商673户,从业人员6213人。今年1月私营商业改造高潮时,已全部实行公私合营,其中,采取定息合营的座<>商共4932户,占座<>商总户数的31.12%,组织起来的摊贩有18222户,占现有摊贩总户数的45%以上。在清产核资、人事安排等各项工作中,基本上贯彻执行了中央的政策。

在安排生产方面,1955年在本市加工收购工业产品的总值比1954年增加了14.95%,占本市私营工业产品总值的82.61%,全年销往省内农村的商品总值比1954年增加了25%。原料供应工作已有所改善,如1954年供应上时断时续的橡胶、石腊<>、黑铁皮、马口铁、福美林等,去年供应已趋正常,促进了生产的发展。

在市场物资供应方面,国营商业购进计划1955年完成108%,今年第一季完成104%;销售计划1955年完成104%,今年第一季完成102%。去年灾荒严重,农业减产,副食品货源虽有困难,但由于深入产区积极组织货源,改进了供应工作,基本上保证了市场的正常供应,特别是节日的供应,稳定了物价。

在经营管理方面,也有某些改进。如市食品公司发动了全体职工积极推行了长沙第一仓生猪饲养管理经验,获得了一定成绩,去年上半年生猪死亡率达1.79%,下半年降至0.34%,并从去年5月份起扭转了长期亏损的局面,去年第一季度亏损116万元,第二季度亏损8万元,第三季度盈利75万元,第四季度盈余130多万元。医药站由于推行了国营商业财产责任管理制试行办法,基本上做到了账账相符和货账相符。市百货公司简化了售货手续,推行卡片售货法和小组责任制,便利消费者购买。

在财政金融方面,1955年市预算收入共完成核定预算101.13%,支出完成预算数的88.76%,在支出中保证了生产建设的投资。在新币发行工作中,基本上达到了风平浪静的要求。

但初步检查我们工作,也发现了不少缺点与错误,其中有些是很严重的。首先是政治工作薄弱。表现在:(1)对广大职工的思想领导与思想教育工作做得很差。职工群众中的思想问题长期没有得到解决,其中突出的是轻商思想。有人认为搞商业是下贱的工作,说什么把青春埋没在庸俗的商品堆里当售货员不光彩,没出息等等。今年中央号召干部投考大学,财贸部门职工纷纷要求报考,他们说:辛勤劳动没有奔头,不如向科学进军。对于这些不正确的思想,我们很少进行系统的思想教育,以致部分﹝职工﹞不安心工作。(2)对广大职工的生活福利和疾苦关怀照顾很差,《南方日报》登载的人畜同室及其他文章所揭露的事实,是最典型的事例。目前许多基层单位的职工工作时间过长,经常加班加点(不给工资),得不到正常的休息,对身体健康影响很大。如市百货公司1955年共有职工2403人,患病的684人,占职工总数28.46%。而且职工的生活待遇一般也较低,集体福利事业既然也很少,即使有,也办得不好。市百货公司零售店的售货员,平均工资为46元。这些售货员的工作时间为1112小时,有小孩的女职工普遍感到精力不足,头脑昏花。对生活有困难的职工没有得到及时的适当的补助,最近并实行了请假三天以上扣薪的制度,引起职工普遍不满。(3)对于知识分子的使用,新生力量的培养和提拔工作做得很不够,去年只提拔了县科级干部152名,远落在需要与可能之后。党、团组织薄弱,全市私营商业店员几万人,只有党员104名。(改造高潮前)去年一年仅发展了党员239名,团员435名。应该肯定,解放6年以来,经过各种运动的考验和实际工作的锻炼,大批优秀的干部和新生力量正在成长,许多知识分子有了很大的进步,但我们对他们的培养、教育工作做得很少,特别是审干工作进行缓慢,大批干部的历史问题长期没有作结论,结果,一方面是到处叫喊骨干少,另一方面是大批干部被积压,提拔不起来,很多潜力无从发挥。

其次,贯彻执行商业工作为工农业生产服务、为消费者服务的方针做得不够。我们在加工订货、安排生产上还有许多缺点:没有经常地、深入地调查居民,特别是农民的需要,因而对扩大产品品种花色、协助工业部门提高产品质量的工作做得很少;验收产品的制度执行不严;某些原料供应不及时,有时供应的原料质量不够好。由于这些缺点没有改正,加上工业部门对提高产品的质量工作抓得不够紧,因此,有些产品的质量很差。如白酒、电筒、电池、木纱团、迫钮等,质次价高,影响了销路,造成有些商品大量积压。

在为农业生产服务方面,也有严重的缺点,集中反映在蔬菜的产销、作价问题上。虽然蔬菜的经营有若干客观困难,如季节差价大,蔬菜商贩严重过剩、安排困难等,但由于对市场调查工作做得差,长期对产销情况摸不清,盲目性很大,特别从旺产期间产销不平衡的矛盾几年来都很突出;加上经营管理不善,环节多,损耗大,购销差价悬殊,造成农民不满,消费者意见多,蔬菜公司亏本。几年来我们一直没有采取有效的措施加以解决。农民说:农民卖好菜卖平菜,市民吃坏菜吃贵菜,蔬菜公司却喊亏本。由此可见,蔬菜问题是严重的,如不合理解决,将大大影响郊区农民的社会主义积极性,影响农业的社会主义改造,影响工农联盟。

在商品的供应工作上,为消费者服务的方针也贯彻执行得不够。例如商品供应不对路,花色品种不齐全,适销的供应不上,而不合销售的积压很大。以目前的棉布来说,适合需要的花布品种供应不足,而其他品种又积压销不出。又如零售供应网的设置,一些地区过分集中,一些地区则过于稀少,尤其是郊区工厂、高等学校地区的供应点少而窄,远不能满足消费者日益增长的需要。部分门市部没有根据机关、工厂的特点来安排营业时间,以至在机关工厂工作生产的时间,它们就营业,下班的时间,它们就休息。最近某些行业的公私合营商店也按机关的时间作息,改变了它们过去的营业时间;某些商品如大米等,因居民一次购买数量较多又笨重,过去习惯由私商送货,而我们部分的粮食供应点却借口减少费用,取消了这种制度,引起居民不满。所有以上这些现象,都说明了我们为消费者服务的观念还是薄弱的。

第三,在物价工作上,曾犯过错误,也有缺点。在去年2月准备发行新币期间,只片面地考虑安排市场的需要,轻率地提高了4000多种商品的零售价格,违反了中央商业部和市委不准提高物价的指示,造成了无组织、无纪律的严重错误。此外,本市目前部分商品的价格与全国大城市比较是偏高的,一些主要副食品尤为突出。造成价高的因素很多,有些是产区的收购价过高,有些产品的原料依靠外区进货,或因工、商业部门的利润过高,费用过大,或因工业生产设备落后,生产任务不足,工资过高等等;但商业部门在如何改善经营管理,降低流转费用,努力创造条件,以便在稳定的基础上逐步降低部分商品过高的价格方面,主观努力是不够的。由于部分日用品价格高,自然影响了职工的实际收入,而商业部门长期没有重视这个问题,这说明我们的群众观点<>很薄弱,对人民生活的关怀是不够的。

第四,商业部门经营管理不善,造成很大的浪费,也是一个严重的问题。由于对市场需要和旺淡季节的变化缺乏系统的调查研究,进销存货登记制度不健全,盲目购进商品,或因保管不善而造成大量的积压或残次,影响资金的大量积压与浪费。如第一商业局所属单位去年清查积压商品即达1117000元,光是积压残次商品每季所付利息即达213万元,如加上支付仓租、削价、废弃等各项,损失更大。蔬菜公司在调运工作上错发情况异常严重,如今年4月份调西安的302件椰菜,错调芥兰头232件、椰菜70件,原调西安的302件椰菜不知下落。总计4月份北运蔬菜中有200多万斤,未开外运单,去向不明,无法追查,至5月底仍有70多万斤尚未查出。木材公司账货十分混乱,财会、计统、货场三方面的账对不上头,原因查不清,保管员不知库存多少,保管堆叠混乱,不分规格、等级、材种,提货往往要经过翻堆。由于库存心中无数,开出提单到仓库提不到货或不合规格而造成销货退回,仅1955年以南区一个批发部统计就有944单,平均每日3单,并经常发错货。由于盲目调进和验收不及时,而造成积压,如195511月调入杉木1.5万千立方,价值60万元,至今尚未验收入账。上述现象的产生,一方面是商业部门长期以来制度混乱,没有建立财产保管责任制度;另一方面是领导上不关心财产管理,认为购销业务搞不好就要受批评,财产管理不善却不要紧,可以慢慢改进;很少通过典型事例对职工进行教育,使他们树立起爱护国家财产的高度责任心。

所以产生以上这些缺点与错误,是和财贸战线领导上的思想落后于形势,领导落后于群众的右倾保守思想以及官僚主义的领导作风分不开的。领导上的右倾保守思想,突出的表现在对社会主义改造高潮新的形势认识不足,例如私改工作的规划,最初拟在两年内基本上合营完毕,后来改为一年,再缩为一季,最后竟在5天内宣布合营。在提拔干部方面的右倾保守思想长期未能很好解决,以致新成立的2个采购供应站、8个专业公司和81个批发机构,都缺乏起码的骨干,连经理也配不齐。这就严重的妨碍了新生力量的生长与工作的进展。不仅如此,我们对农业、手工业合作化、私营工商业全行业合营后引起的市场变化估计也很不够,如农业合作化运动大发展中农民对生产资料和生活资料的需求很大,而我们却有很多东西供应不上,质量、规格、品种、花色也远不能满足农村的需要,处于被动的局面。总之,无论在领导思想上、组织准备上、物资准备上,我们都赶不上新形势的发展。远远落在形势发展的后面。领导上的官僚主义、事务主义作风也是严重的。关于加强财粮贸战线的政治工作,尽管口头上承认,也叫了好几年,但一直没有积极、主动地采取有效的措施,加以系统的解决,甚至一个政治工作会议,1954年就计划召开,直到现在都没有开成,国营商业应为生产为消费者服务。商业部门的经营管理一年来虽有改进,但我们对这些重大问题的认识仍然不够深刻,因此不善于发动群众,使领导与群众相结合,共同研究有效的措施,全面的、系统的改进工作。财粮贸办公室的几个领导人,虽然辛辛苦苦,分头抓肃反、私改、业务等几个主要工作,但集体领导的作用没有充分发挥,没有很好地把集体领导与个人负责结合起来,这就不免使工作零敲碎打,缺乏全面的规划。我们有时包办代替,过多的直接抓公司来布置工作,代替了局的工作,对下面不够大胆放手,影响了所属各单位的积极性,结果是什么都抓,但都抓不好。我们一般是会议多,深入下面检查督促少;一般的布置多,具体领导、及时解决问题少,尤其是不善于帮助下面总结和推广先进经验。

为了改正上述的错误和缺点,我们必须大力克服右倾保守思想,进一步贯彻执行商业工作为生产、消费者服务的方针,并遵照王德同志在报告中所作的指示,在市委的领导下,切实做好下列工作。

第一,加强政治工作。国营商业部门的政治工作原已薄弱,现在还管了合营商业和为数众多的小商小贩,因此加强政治工作就成为迫切的任务。为此,必须:(1)加强政治思想领导和思想教育工作。经常的了解研究职工的思想情况,针对某些突出的思想,及时地进行思想教育,并结合日常工作,系统地批判各种各样的轻商思想,使职工热爱商业工作,认识到商业工作的好坏直接影响到工农业生产、工农联盟、广大群众的经济生活和国家建设的资金积累,树立高度的光荣感和责任心,从而发挥积极性和创造性。及时配齐理论教员,举办政治业余学校,搞好理论学习,使理论结合实际,提高职工的理论、思想水平。政策、时事、业务学习亦须抓紧,合理安排学习时间,务求通过各种学习,进一步提高干部的社会主义觉悟和政策、业务水平。(2)广泛、深入、持久地开展先进工作者运动,加强对运动的组织领导,树立榜样,以先进工作者的先进事迹教育职工,认真推广先进经验,使落后的赶上先进,全面的推进工作。对先进工作者应给予适当的物质奖励,使职工的创造性劳动体现在个人的物质利益上,使个人利益与国家利益结合起来。(3)做好干部的培养和提拔工作,有计划的帮助老干部学好文化,加速审干工作的进度,争取在今年10月底完成市委规定的提拔干部的全年计划,并要求在今年底超额完成25%(即使做到了,但按一线配备还是不够的)。各单位必须抓紧审干工作,指定专人分工负责,领导经常进行督促检查,积极收集材料,进行分析研究,实事求是的作出结论。防止拖拖拉拉的不负责态度,要求明年上半年全部审查完毕。(4)加强各单位的党的支部工作,具体规定支部的工作任务,企业支部应定期讨论行政工作,机关支部必须监督保证行政任务的完成,争取在两年内有50%以上支部成为先进支部。(先进支部的条件,市委组织部已有规定)保证完成市委规定的建党、建团任务,在建党、建团、提拔干部工作中,必须注意培养提拔知识分子干部,进一步贯彻执行党对知识分子的政策。(5)做好工资改革工作。要求在第三季度内完成,并进行讨论,逐步在国营商业中推行计件奖励工资制度。各级领导同志必须经常深入群众,关心群众的生活疾苦,对生活有困难的职工,应当及时地进行补助;同时,要改善现有的集体福利事业,并根据需要与可能,举办一些福利事业。(6)发扬民主,开展批评与自我批评,特别是自下而上的批评,以增强团结,改进领导,密切党和群众的联系。

为了实现以上各点,财贸战线拟在今年78月间召开政治工作会议,制定加强政治工作的全面规划,采取有效的措施来加强政治工作。

第二,妥善安排与进一步改造私营商业。全行业公私合营后,问题还很多,今后必须做好下面几项工作:(1)逐步调整商业网,今年内调整的户数不超过座<>商总户数的25%。并准备在若干生产资料的行业试点,俟取得经验后,再分批进行,以便逐步改变目前商业网设置不合理的状态。调整商业网必须便于消费者购买,有利于商品流转和经营管理的改善,并保持和发扬原有经营的优点。(2)妥善安排小商小贩的营业,切实执行市第一次小商贩代表会议决定的各项措施。(3)在整顿清理的基础上,采取合作小组、行政小组等各种形式将摊贩组织起来。(4)结合商业网的调整和摊贩的整顿清理,妥善地安置过剩的商业从业人员,争取在1957年底以前外调过剩人员约3.5万人。(5)提高合营商业的服务质量,务使增加商品的花色品种,提高对消费者的服务质量。并在企业改造的同时,加强对资本家的思想改造。真正做到人和企业一同改造的要求。

第三,改善经营管理,做好供应工作。为了从根本上改善商业部门的经营管理,必须坚决贯彻执行财产管理责任制,要求两年内逐步作到不出差错,减低商品损耗率,消灭超定额损耗,杜绝浪费,账账、账货完全相符,财产真实,会计、统计报表正确、及时、完整。市第一、二、三商业局所属单位已于今年6月初召开了财产管理职工代表会议,制定了全面实行财产管理责任制的计划。因此,必须按照计划,发动全体职工认真贯彻推行,要求到1957年底达到消灭差错。

为了协助工业部门提高产品的质量,扩大品种、花色,做好供应工作,今后必须加强调查研究,特别是对农村市场的调查,并将调查市场、研究人民的需要定为一种制度,各单位每年必须至少有一两次深入农村进行访问推销,广泛征询消费者的意见,汇总后交由工业部门研究改进,以适应市场发展的要求,满足广大农民生产和生活的需要,促进地方工业更好地为农村经济服务,进一步巩固工农联盟。为做好此项工作,各商业局、站、公司,应有一副局长、副经理、副主任经常专门研究花色、品种、质量问题。并要求今年下半年起,将加工订货、生产安排工作有计划有步骤地移交各工业专业公司负责,今后商业部门应集中力量做好原料供应、产品推销和产品质量的监督工作。同时,坚决贯彻执行按质论价的原则,逐步推行选购制度,促进产品质量的提高。继续做好本市的物资供应工作。特别是今年旺季,由于生产发展,工资改革,购买力提高,并集中实现,因此许多商品,尤其是副食品将供不应求,目前某些主要副食品,如猪肉、牛肉、三鸟等已出现了供应紧张的局面,我们必须积极组织货源,力求减少脱销,并加强稳价工作。此外,工商部门应仿照天津办法,以薄利多销的原则,共同研究合理利润,提高产品质量,扩大商品流转,加速资金周转,改进经营管理,力求在降低商品费用的基础上为降低物价作好准备条件。

第四,提高领导水平,改进领导作风。以上各项工作能否切实做好,关键在于领导。社会主义革命正一日千里地向前发展,而我们的领导却落在形势发展和群众的后面,我们的领导水平和我们的工作任务是不相称的。因此,必须提高领导水平,改进领导作风和领导方法。(1)加强集体领导,进行全面规划,抓紧中心工作,克服事务主义。(2)明确分工,市区之间、财粮贸办公室与各局之间、各局与各公司(站)之间,必须职责分明,按级负责,充分发挥各级组织的积极性,克服忙乱现象。同时,重大政策问题必须请示报告,反对无组织无纪律的行为。(3)深入下层,定期到下属单位检查工作(当前必须做好上半年的检查工作),发现问题,解决问题,总结经验,加以推广,克服工作中的官僚主义。(4)精简会议,缩短会议时间,有准备地开好必要的会议。此外,财贸战线必须主动地与各战线联系,争取各方面的配合支持,只有这样,才能照顾全局,做好本身的工作。

摆在我们面前的工作是繁重的、艰巨的,而且一定会遇到很多困难的。但是,我们坚信在市委的领导下,只要我们依靠广大群众社会主义的积极性,勤勤恳恳,戒骄戒躁,任何困难都是可以克服的。我们满怀信心地奋勇前进,保证完成党和人民交给我们的任务。

我到财贸战线工作时间不长,了解情况不够全面,以上意见,不当之处,请代表们批评指正。

调动一切力量把广州市建设成为以轻工业生产为主的社会主义城市

——在中共广州市第一次代表大会上的指示

 

林李明

1956618日)

 

 

亲爱的代表同志们:

中国共产党广州市第一次代表大会已进行了5天了,党的代表大会的召开在广州市还是第一次,这是我们广州党组织的生活中的一件重大的事件,这是标志着广州市党的组织充分发扬党内的民主,发动党员群众积极地参加党的领导工作和对党的领导机关实行监督,把党员群众的经验和智慧同党组织的领导干部的经验和智慧结合起来,从而健全党的集体领导和充分发挥所有党员的积极性,以增强党对社会主义建设和社会主义改造事业的领导作用。因此,开好这个会,对于调动一切力量把广州市的各项工作做得更多、更好、更快、更省,改进和加强市委的领导,是起着有力的保证作用。我谨代表广东省委和全省共产党员向大会致热烈的祝贺,并祝大会的成功。

从大会的进程看来,大会是开得很好的。大会听取和讨论了王徳同志代表市委所作的工作报吿,讨论和修订了广州市发展国民经济的七年计划。代表们能以批评与自我批评的武器检查了市委过去若干工作中所存在的错误与缺点,提出了许多宝贵的建议和批评,无论对方针政策上、工作上、领导作风上的意见一般是很好的,虽然有些意见不够很全面,或只从某一角度来考虑,这也是难免的,是可以设想的,但这些意见终究是最宝贵不过的。经过了会议的反复讨论,进一步明确了把广州逐步建设成为一个以轻工业生产为主的社会主义城市的方针和必须采取的步骤,从而统一了思想认识,增强了工作信心。无疑地,这对进一步推进广州市各方面的工作,保证广州市发展国民经济的七年规划的实现,把广州由消费性的城市建设和改造为一个以轻工业生产为主的社会主义城市,是有着重大的意义的。

广州市解放6年多以来,在党中央和毛主席的正确领导下,由于全党同志的团结一致并密切联系群众,与全市人民紧密合作,共同努力,经过了一系列的社会改革和群众运动,特别是由于近一年来全国社会主义革命进入了新高潮和全省农业合作化运动飞速发展的影响,广州市不仅在工业生产和对资本主义工商业进行社会主义改造方面取得了很大的成绩,而且在基本建设、交通运输、财经贸易、手工业生产、农业生产、文化教育、卫生事业等各方面也获得了很大的进展,广州市的面貌已经有了很大的变化,并且正在向着由消费城市逐步改变为社会主义工业生产城市的方向迈进。

但是,逐步地把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市的方针,并不是一开始就很明确的。省委对这一问题的认识过去也是不像今天那样明确的。我们的右倾保守思想也表现在这一问题上。19545月召开的广州市第四次党代表会议和去年1月的市委扩大会议上,虽然也曾经指出过广州市的发展方向是逐步地建设成为一个社会主义的工业生产城市,但是究竟是什么样的工业生产城巿?具体的道路是什么?那是不够明确的,因此,对于实现这个方针也未从各方面作出具体的可行的更多的措施,这样就延缓了将广州市逐步转变为社会主义工业生产城市的建设任务的进行。去年10月召开的广州市第五次党代表会议上,虽然已经进一步规定为了要把广州巿逐渐地建设成为一个社会主义的工业生产城市,首先必须抓紧对私营工商业和手工业进行社会主义改造,广州市将发展成为以轻工业生产为主,交通运输业、商业又占有一定比重的城市的远景,但是,如何实现这个计划,特别是应该如何调动一切力量来实现这个计划的认识却还很模糊。为什么过去比较长的一个时期对广州市的建设方针的认识不够明确,或者虽然初步地明确了方针,但又缺乏实现这一方针的具体措施呢?主要是过去在我们党内曾经有过一些错误的想法。如认为:国家第一个五年建设计划既然是集中主要力量发展重工业,广州市的重工业不多,既没有141156项,也不是国家工业建设的重点,国家在广州市发展轻工业的投资也不多,因此,就对广州市建成为一个工业生产城市采取消极态度,信心不足;又认为:广州市地处国防前线,不适宜于发展工业,因此,就对如何利用广州市一切有利的条件和积极因素,进一步发掘其生产潜力,没有采取积极的措施,多搞一些工业,甚至曾一度发生了对本来已经投资扩建的工厂也想削减,对一些学校的扩建计划也大量地收缩的现象。这两种想法,都有它的片面性,实质上是右倾保守思想的表现。直到今年4月中央召开的省市委书记会议上,毛主席作了十条方针的指示,这些问题才得到了彻底的解决。毫无疑问,国家第一个五年计划的建设方针是优先发展重工业,相应地发展轻工业、农业和交通运输业等等,这是毋容置疑的。因为我们国家本来是一个农业国,农业生产的比重较大,而轻工业在原有工业中已经占有一定的比重,因此,优先发展重工业是完全正确与必要的。但另方面,我们国家的人口众多,农业生产也就要有很大的增长,这样才能为工业建设和人民生活的改善提供充分的生产原料与生活资料。中央召开七届六中全会之后,全国农村掀起了农业合作化高潮和农业生产的高潮,这就要求工业必须提供大量的产品来满足农村中的生产与生活的需要,从而有助于推动工业的发展;同时,为了更快、更多、更好、更省地发展重工业,还要解决资金问题,而积累资金最快的则是轻工业,因为轻工业周转快,一个纱厂、糖厂或其他轻工业工厂,一年就可以赚回本钱的半倍、一倍甚至几倍。例如一个日榨2000吨糖厂,基建投资只需1800万元,一年税收和利润可收回3000万元,比起重工业积累资金要快得多、多得多,这就便于发展重工业。并且,随着人民生活水平的提高,轻工业品的需要量也要大量的增加,因而也就需要轻工业相应的发展。这是从整个国家经济建设发展情况来说的。再从广东来看,农村在基本完成合作化和农业生产进入高潮之后,也同样要求地方工业给他们提供大量的生产资料和生活资料,这就对广州市工业的发展提出了重大的任务,也就是为发展广州市的工业,把广州市建设成为社会主义工业生产城市,创造了良好的条件和美好的前途。至于广东地处国防前线,能不能发展工业呢?从国家整个情况来看,在计划工业建设的时候,为着防止突然事变,把主要的大型的工业摆在内地是对的,但是如果不注意利用沿海地区的工业基础来发展生产潜力,甚至有限制的倾向,那就不对了。对于目前的国际形势,我们必须对战争与和平的关系有进一步的认识,在军事方面我们应该注意防止突然事变,在这方面不作戒备是不对的,但是,由于目前和平民主力量与国际反动力量的对比发生了深刻的变化,战争也有推迟而且有避免的可能,我们必须善于利用国际局势趋于缓和的有利条件来加速社会主义建设。因此,沿海地区原有比重较大、基础较好、技术较为熟练的工业,就必须被重视、被利用起来,并且在原有的工业基础上加以扩建和改建,也还可以根据需要与可能适当地新建一些。沿海地区的工业发展了,就能够更好地刺激与支援内地的工业发展。由此可见,我们就必须利用广州市这方面的有利条件,发展工业,积累资金,增长人材,提高技术。那种认为沿海工业没有发展前途的想法,是没有任何实际根据的。毛主席关于十条方针的指示,彻底而有力地解决了各种混乱的思想,从而使我们能够对广州工业建设提出了明确的方针。只要是有利可图,即是说只要国家需要,人民需要,又有原料和销路,就可以在广州这样的沿海城市新建和扩建一些工厂。中央已同意在7年内增加广州新建和扩建的任务,如新建年产3万吨的炼钢厂,年产200200500吨的船厂,新建5万锭的高级棉织厂等约55个工厂,并且在建设过程中,还可能增加一些项目,这就给广州党的组织增加了光荣的繁重的工业建设任务。

在广州发展工业——尤其是轻工业是有良好的条件的。首先,广州市的轻工业有一定的基础,在解放前,广州与上海、天津是全国三大轻工业的基地,在历史上广州的轻工业产品著有盛誉,与全国以至海外市场有着密切的联系。同时,广州是有较多的熟练工人和技术人员的城市之一。在几年来,工业总产值也有了一定的增长,1955年全市工业总产值比1950年增﹝加﹞了2倍,其中地方工业增加1.6倍,与全国各大城市比较,仅次于上海、天津、北京等地;解放几年来,市内许多工厂都得到扩建与发展,如广州水泥厂,仅1953年一年的总产量就比1946年到19494年的总产量还要多了62%;广州通用机器厂,已由解放前简单的修配厂扩建到现在正在生产每日能榨10002000吨甘蔗的整套制糖设备的机器制造厂。

第二,资本主义工商业已实行全行业的公私合营,生产关系和阶级关系已起了根本的变化,资本家的剥削受到了很大的限制,职工群众的生产积极性有很大提高,同时也便利了我们进行统一规划,充分利用现有设备的生产潜力,来提高生产。

第三,由于广东地处亚热带,许多亚热带的作物为轻工业生产提供了良好的原料,特别是由于全省农业合作化运动的发展和农业生产运动的高涨,农产品的数量可以逐步地大量增加,这就可以逐步满足广州市发展轻工业生产所需要的原料供应。如蔗可以制糖;蔗渣、松木、竹、芦苇可以造纸;黃麻、苎麻可织麻袋、麻布;水果可以制罐头食品;水果、桔子、番薯可以制酒;烟叶、丝、香茅、木薯等都是轻工业生产所需的原料。

第四,广东农村有广大的市场,全省有3700万的人口,而其中农民占80%以上。农民由于实现了农业合作化和发展了农业生产,生活日益改善,随着收入的增加,购买力亦逐步提高,这就要求工业生产不断地为他们提供数量多、质量好的生产资料和生活资料,这就为广州巿轻工业产品的推销提供了广阔的市场。

第五,广州是华南的经济中心和广东全省的交通枢纽,同时又是广东主要物资的集散地和我国对外贸易的重要港口,有可能而且必须担负一定的内销和出口任务,这些都给广州市的工业提供了极有利的发展前途。

我们有了这些有利的条件和已有的基础,有了中央的正确领导和从各方面给予支持,特别是这一次我们听了毛主席关于调动一切力量为社会主义服务的指示以后,同志们的思想更进一步明确了,方针确定了,只要我们好好的努力,要把广州市建设成为―个以轻工业生产为主的社会主义城市是完全可能的。当然,我们也有很多的困难,目前工作也还有许多缺点:工业原料还未能完全满足工业生产和基本建设的需要(如钢筋、水泥、丝、麻等),以致一些工厂开工不足,停工待料,基建推迟的现象还不能完全解决,虽然,这一困难随着工、农业的发展是可以解决的,但我们还不能不充分估计到在工业迅速发展后还可能碰到新的困难;又譬如:要进行大规模的生产建设需要的技术科学人材和具有领导生产建设经验的领导干部,可是我们领导经验还不足,内行人才还不多;科学技术人员虽相对地较许多城市为多,但仍不能满足需要,而且质量还跟不上建设的要求;同时,广州失业工人和水上居民还很多,还不是<>一下子可以安置,而必须随着生产建设的发展逐步地解决;而原有的工业中,除个别企业外,设备多属较为残破简陋的,生产方法落后;各行业以及厂际之间协作关系不够衔接;生产配件的厂多,全能厂少;一般工厂的设备利用率很低(大部分行业只达30%左右),以及企业管理不善,技术指导薄弱,加上领导上对产品质量重视不够,干部和工人盲目追求数量,因而也就造成了广州市的许多工业产品质量低,成本高的严重缺点,解放以来广州市工业产品质量一般总的趋势是下降的多于提高。不但影响外销日益下降,而且在本省的销路也大受影响,这种严重的情况是很不妙的,全国工业产品以地区来说以广州、天津的质量最差。例如许多消费者反映广州出的胶梳子,只梳三四下就丢了十几个齿;星光厂出的千里牌火柴擦完整盒火柴也擦不着火;广州益丰搪瓷厂生产的搪瓷器皿群众不愿买,省物资交流大会时,海口巿代表愿意向长沙进货而不愿到该厂进货。以及寿命仅一周的著名的星期鞋等。根据第一工业局最近检查产量的材料,在37种产品中,质量尚好但须继续巩固的只有17种,必须研究采取措施解决的13种,目前质量差,不从速改进否则将被淘汰的有7种,可见其情况的严重。当然,应该看到,以上这些并不是决定广州巿工业发展前途的基本因素。这些困难和存在的问题仅是前进中的困难与障碍,只要我们以严肃负责的精神,全党团结一致,集中主要的人力物力,采取有效措施并相应地做好其他方面的工作,困难和缺点是可以克服的,可以预期,只要我们继续努力切实改正缺点,做好工作,我们的建设工作是一定能够获得胜利的。

把广州市建设成为社会主义的工业生产城市,需要比较长期的努力。我们的方针就是在服从国家统一计划的原则下,贯彻地方工业为农村经济服务,并且同农村经济相结合的方针,充分利用现有工业的设备能力和技术力量,发挥其生产潜力,生产量多质好的产品,以逐步地尽可能地满足全省人民对工业品的需要,支援内地的工业生产。并争取有更多的出口,以支援国家重工业的建设。我们发展广州市的工业应该抓住这两个方面:第一,广州市的工业数量仍然很少,必须努力扩大工业生产,视国家人民的需要、原料和销路的状况,以及技术、资金等可能条件,新建和扩建一些必需的新产品的工厂,以适应国家建设和广东人民日益增长的生产和生活上的需要。尤应明确:地方工业、轻工业主要市场在农村,并为农村服务,所以必须强调工业为农业经济服务和与农村经济相结合的方针,这对支援全省——以至全国农业生产和顺利地发展广州市的工业是具有重要意义的。第二,必须集中必要的力量,针对现有工业技术落后的状态,通过改建和平衡设备,将分散落后的小厂逐步改组整顿提高为现代化的企业。这是很重要的一个方面,因为广州现有的技术落后的工厂数量还很多,要使其产品达到国家的要求,就必须抓紧进行技术改造。

实现把广州市逐步地建设成为一个以轻工业生产为主的社会主义城市的关键是在于调动一切可用的力量和一切积极的因素为社会主义建设服务,并且还要把无用的因素化为有用的因素,把消极的因素变为积极的因素。总之应该调动一切可以动员的力量和因素来为社会主义服务。这些力量就是工人、郊区农民、知识分子、手工业者、水上居民、工商业者以至华侨、港澳同胞等。几年来,广州市党的组织在动员与团结全市人民进行社会主义改造和社会主义建设工作方面固然是取得了很大成绩,但是从目前若干情况看来,还有不少问题很值得我们重点注意和迅速采取措施加以解决:

首先是对劳动者与国家的关系上。过去我们对工人的利益一般地说当然是照顾的,一部分工人的工资、生活是有所提高的,但是总的来说,特别是从1953年以来,对于工人的工资、福利问题都注意得很不够。由于取消了些不合理的奖励津贴,而合理的奖励制度又没有及时建立,工资标准没有及时调整,甚至有部分职工的工资还有降低。这三年来,广东的工业方面的劳动生产率可比部分增长了107%,而同期货币工资只增长了3.1%,单拿国营糖业工业公司来看,三年中,劳动生产率提高了70.8%,但同期职工平均货币工资却下降了。从广州市来说,1955年比1950年劳动生产率增加106.23%,而平均工资只增加24.83%。同时由于副食品的涨价,职工的平均工资与生活费指数比较,1955年比1952年全省(除广州市外)下降2.1%,如果包括广州市则全省下降了7.68%。尽管几年来我们在工资调整方面,曾作一些工作,但是指导思想上老是强调广东广州的工资向来偏高,因而拼命压;没有照顾广州的历史情况和实际情况,而事实上广州市的物价比上海、北京、武汉等地都较高的,只以工资分值来比较,广州就比武汉高约22.7%。对机关的工作人员也是如此。强调了调整控制面,因而有些该调整的没有及时予以调整。其次,对于工人的住屋、福利、劳动安全等问题还有不少地方解决得不够好,甚至很不好。例如根据省工联会和新华社反映的情况,广州市很多职工及其家属因在医院就医无法清付医疗费,被医院扣留不让出院,甚至连尸体也被扣留。南天茶楼工人霍仲韶之妻在市人民医院不治死亡,因欠下医药费690元,霍无力清付,院方竟扣留尸体,结果想尽办法凑了部分钱,还要本人具结才领回尸体埋葬,据说这类例子并不是个别的、偶然的。这一方面固然说明我们的国家医疗机构存在十分严重的资产阶级经营观点,而另一方面更重要的说明职工群众迫切要求解决的医疗福利没有获得妥善解决。因此又有些职工欠下债务,长期无法清还,背上欠债的包袱。据广州市工会统计,广州6个医院职工和家属欠医药费的有1933人,共欠15万元。这些都是经过多方设法而仍未还清的金额。有些该得到民政部门救济的却没有救济,但救济款却有大量积存。同时,很值得重视的是广州市职工患病人数很多,广州造纸厂、水泥厂、通用机器厂等5个厂的6000名职工,最近体格检查结果患肺结核病的达9.33%;广东纺织厂等3个单位1000名女职工中有46%患妇科病;广州市公共汽车公司的司机患胃肠病的却占80%以上。有些工人患了肺结核病,得不到应有的治疗条件,因而自杀事件已屡有发生。当然,其中有些是旧社会存留下来的,但是解放已6年多了,这种严重情况还存在,很值得警惕的。昨天《南方日报》报道了广州电业局不关心职工切身生活利益的官僚主义事例,承装工程公司的外线工人连续百余人、数十天工作而得不到休息,领导上采取动员”“鼓励职工坚持下去,弄得工人疲惫不堪。这说明我们许多部门的领导者不重视职工的健康情况,不重视改进职工的劳动条件的严重情况。这些对工人群众的切身物质福利问题解决得不好,不但妨碍了工人的劳动积极性的发挥,而且严重地影响到工人们对党和政府的信任,使党和工人阶级的关系疏远了。

1950年到19563月底,广州市登记的失业人口共有19.7万多人,几年来,已经获得安置的有6.3万多人,自行就业、回乡生产、组织生产自救的有6.3万多人。但是,到今年3月底为止,还有7万多人的就业问题没有得到解决,他们的生活不够安定,困难还很多,其中部分人由于就业问题解决不了,生活困苦,而对党和政府不满。就是在业工人,如商业过剩的从业人员,很多也是难于维持生活的,搬运工人、三轮车工人也有数千人的生活有很大的困难。不难设想,他们多么迫切地期望着党和政府的有效措施,而在我们没有采取措施解决他们的困难前,他们不会真正拥护我们的。

在水上居民来说,广州沿珠江两岸的水上居民约有1.6万多艘船,6万余人,这些人在解放前,长期受尽反动统治者、恶霸、反动宪警、流氓的压迫、歧视、敲诈勒索,生活十分困苦,解放后,在政府的关怀和照顾下,他们的政治地位提高了,有了自己的人民代表,建立了水上居民子弟学校、防疫站、保健站,生活上在某些方面有了某些改善,但是,他们的经济情况是十分困苦的。收入是十分微少的,其中有4万人的生活比解放前还要困难。他们的居住条件和卫生条件也很差,和陆上居民相比是距离很远,极需我们关注并加以改善和解决。

全行业合营后,对资本家的安排,当然大部分是安置妥当的,但也有少部分人仍有许多意见,我们应注意倾听他们的意见,凡是正确的,就应该加以解决,以便更好地把他们团结在我们的周围,为社会主义服务。对高级知识分子、技术专家也是如此,从中央提出知识分子问题以后,市委对此项工作加强了,但仍应继续重视和适当照顾他们的生活,善于团结和使用他们,不断提高他们的政治觉悟,发挥他们对于国家有益的专长,以满足社会主义建设的迫切需要。

对郊区农民,由于前一段时间对郊区生产的特点注意不够,对副业生产的领导放松了,对农产品的收购价格有的太低,因而使农民的收入不能有效的提高,有的甚至减少了。此外,对手工业者、小商贩的困难亦还有很多未得到解决。

所有这些,就是造成广州一部分人民对我党和政府不够亲切热情,态度上有些冷淡的原因,这是很值得我们重视的。只有我们的工作切实做好,注意解决个人和集体利益的关系、党和群众的关系、公私的关系,做到既照顾党和国家的利益、集体的利益,又照顾了个人利益、群众的利益,不能只顾集体不顾个人,也不能只顾个人不顾集体,必须兼顾集体和个人,必须公私兼顾,逐步地提高人民的生活水平,才能大大地发挥人们的积极性,所谓既要马儿跑得好,又要马儿多吃草才好。必须让个人吃饱,必须在个人增加收入,人民增加福利的基础上来搞国家的积累,这样才能获得广州市广大的人民群众真正的拥护我们,团结在我们的周围,调动这一切可用的力量和一切积极的因素为社会主义服务。

再者,广州因地理、历史和社会的关系,毗邻港澳、华侨多,与港澳关系密切,解放以后,美蒋敌人利用港澳向我内地进行破坏等情况,是值得我们警惕的,今后仍应加强警惕。但是如果只单纯片面地消极防御,只有注意其积极的因素,而没有注意把无用的因素化为有用的因素,把消极的因素变成积极的因素,来为社会主义服务,那是不对的。事实证明,从去年苏联展览会在广州开幕时起,省委执行了中央主动打开大门,积极利用港澳的指示精神,主动地采取了对港澳工作的积极措施,放宽30万同胞入境,因而掀起了港澳同胞巨大的爱国高潮,粉碎美蒋多年来的造谣污蔑,使各方面的工作迅速打开,对于争取港澳200余万同胞,千余万的华侨人心向祖国,争取技术人员回国服务,工商界回国投资参加祖国经济建设等起了一定的积极的作用,同时对争取和平解放台湾,瓦解蒋匪集团也有一定的政治作用。而广州对港澳、华侨进行工作是很有条件的,做好这些工作,既能发<>动一切积极的因素,又可把无用化为有用,把消极变为积极,那是对社会主义建设极为有利的。

同志们!把一切可用的力量,一切积极的因素,都调动起来,为社会主义服务,并且还把无用的化为有用,把消极的变成积极调动起来为社会主义服务,这一点能否做得好,是决定我们今后工作成败的关键,我们必须反复的、深入的研究,贯彻执行中央和毛主席的指示,以求把工作做得更好。

为了调动一切力量把广州市建设成为一个轻工业为主的社会主义城市,为此,请允许我在此对广州市党组织提出下面几点意见,供大会代表同志研究。

第一,必须加强党的领导,尤其是加强党的政治思想领导是完成广州市发展国民经济的七年规划,实现把广州市逐步地建设成为社会主义工业生产城市的根本保证。广州市党的组织的绝大多数党员,经过了历次的政治运动的教育,七届六中全会决议及有关文件的学习,特别是经过了伟大的肃反运动的教育,政治水平和阶级觉悟大大提高,思想更加统一,党的团结亦有所增强。但是目前在部分党员中思想作风不纯,骄傲自满以及患得患失的个人主义情绪还存在的,这些因素都是影响团结,妨碍工作的。因此,今后必须切实加强党的思想工作,加强党的思想领导。除继续学习马克思列宁主义的基础知识以外,当前在党内应该系统地、认真地研究和学习毛主席的十条方针指示,好好地读一读关于无产阶级专政的历史经验的文章。使我们会懂得社会历史发展规律就会辩证地历史地看问题,批判和克服我们思想上的片面性和盲目性,避免和少犯教条主义、经验主义和主观主义的错误。以毛主席指示的十条方针来检查我们的思想和工作,作为我们当前的行动方针和思想建设工作的主要内容。在学习无产阶级专政的历史经验文章时,应认真收<>取苏共党的经验教训,切实加强党的集体领导,加强各机关、各部门党的领导作用,反对个人崇拜;健全组织生活,加强基层组织的战斗堡垒作用;充分发扬党内民主,开展批评与自我批评。虽然批评是不能100%是正确的,但来自下面的批评是非常宝贵的。绝不能挫折<>群众的批评积极性。不但对市委的领导有什么批评和意见可以提出,而且对省委领导有什么批评和建议也可以提出,省委是非常欢迎的。市委和市人委应有明确的分工,党政领导关系应适当分工,主要领导同志应摆脱事务,多全面地考虑重大的问题。同时,应该强调党员干部,尤其是领导干部,必须深入下层,加强调查研究,从实际情况出发,实事求是地研究分析问题、出主意。主意既定,则应认真组织力量贯彻执行,切实地解决问题,反对官僚主义,防止盲目性和空谈。只有这样,才能有预见,能及时提出问题与正确地加以解决,才能走在群众前头,领导群众前进,实现党的领导作用,也才能避免领导落后于群众,思想落后于实际的危险。

第二,集中全力为实现广州市建设七年规划而奋斗。在建设规划制定出来以后,不但要保证指标实现,而且要保证质量,其关键就在于要积极组织力量来加以贯彻执行,并且在实践过程中,对于规划不够妥善、不够实际的地方,应该不断地加以补充和修改,特别是各个部门,根据广州市发展国民经济的七年规划来制订各部门业务规划和实施计划时,不仅要反对右倾保守,而且要注意防止盲目冒进,尤其在各项事业发展已初步形成高潮的情况下,必须保持清醒头脑,使一切工作的计划、部署都能建立在可靠的基础上,对七年规划中的各项事业发展要求,要分清先后、急缓、主次,有步骤去实现,有的在头两年实现,有的在后几年实现,不然,都挤在一起,搞得过分紧张,分散了有限的人力物力,结果是样样都想做,但没有一样做得好,那就达不到我们所要求的预期的效果。当然,这并不是我们主张取消那一方面的工作,或者是把那个方面的工作突出的压倒一切,而是要大家注意切合实际,从当前的需要与可能出发,对各项工作适当地予以安排,全面地贯彻执行广州市发展国民经济的七年规划。

第三,注意培养技术力量与提拔干部培养新生的力量。我们的建设事业困难很多,其中最困难的就是技术力量,特别是技术干部。因为资金、技术装备、原料虽有困难,还较容易解决,但如果没有一定的技术力量或者对技术力量不加以合理组织,工业建设就搞不起来。所以,我们要强调大量培养、提拔与合理的使用干部,特别是应该注意培养提拔新生力量与技术干部。只有这样,我们的工业建设才有保证。广州是技术、科学人才较多的地方,必须予以合理使用并继续大力培养新的干部,以支援全省和其他地区技术力量的需要。省委已决定在广州成立科学馆,并立即筹办以工科为主的综合性的广东大学等,以培养大量的科学、技术人才。

对于干部工作,除应加强思想政治教育以外,还必须正确地使用干部,发挥干部的潜在力量。对于那些曾经犯过错误的同志,不应歧视和轻视他们,既要容许他们改正错误,又要帮助他改正错误,也就是说不仅消极地容许他改,还要积极地帮助他改正错误,应对犯错误受过处分的同志加以排队,当他确有改正错误表现的时候,应及时撤消处分,以发挥和鼓励干部的工作积极性;对于那些未有历史结论因而影响提拔和使用的,组织上应该主动的、尽快的作出结论,以免影响使用和提拔;对于既分配了担负一定责任和职务的同志,应该给予信任,适当分工,使其有职有权,以便充分地发挥其长处。当然,对于那些犯有严重错误的,应该给予应得的处分,不能姑息纵容。

第四,要依靠群众,加强群众观点,遇事多和群众商量,接受群众的批评和监督。走群众路线永远是我们党所时刻强调和提倡的优良作风。党的代表受广大党员群众和劳动人民的委托,尤应重视和联系群众,时刻反映群众的要求和呼声。如目前工人群众的工资福利没有解决得好,就必须认真加以解决,干部的级别该调整的,应予调整,按照毛主席的指示精神,正确地处理公私关系、集体与个人的关系;产品质量低引起群众不满的,就必须认真设法改进和提高。只有这样,我们才可以避免犯错误和少犯错误,才能正确地带领群众进行社会主义的伟大建设。

总之,我们的任务是伟大而艰巨的,困难是很多的,但是只要我们老老实实、勤勤恳恳的工作,努力学习,不断提高自己的思想水平,并且充分运用一切有利的条件,调动一切可用的力量和一切积极因素为社会主义服务,那么,逐步地把广州市建设成为社会主义的工业生产城市也是完全可能的。以上意见,仅提供大会代表同志研究,不当之处,请同志们批评指正。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在中国共产党广州市第一次代表大会上的发言

 

焦林义

 

我初到广州不久对情况尚不熟悉,本来是无发言权的,但本着有话就讲的精神,我愿意就我所看到的一些问题发表一些意见供同志们参考。

我完全同意王德同志代表市委向大会所作的报告,及向代表大会所提出的七年经济建设规划,这是一个令人兴奋的规划,它使我们看到了社会主义生产城市的远景。我相信在全党的努力下这一规划是可以实现的,但也绝不是轻而易举的。根据我初步接触到的情况看,要完成这一规划还需要我们作很大努力来排除各种困难,将摆在我们面前的问题逐步加以解决。我只就工业方面发表一些意见:

第一,目前最突出的是产品质量问题,北京的展览会上我们的工业产品80%受到批评,有些产品在商业部门大量积压,找不到销路,如迫钮已积压60箩(约值60万元),线辘(木纱团),不仅外地的市场逐渐缩小,连在本市的销场也已有部分被上海货占去,而我们的商业部门却积压很多,其他如火柴、糖果,也同样大量积压。磅秤、农具等,各地纷纷提出意见,并有的已提出不要广州货,这一情况如不能及时改变,现有工厂的维持已将遭到困难(迫钮行业已发现任务不足而酝酿请愿的现象),如何还能谈到发展呢?过去我们在提高产品质量方面确已作了不少工作,尤其是近年来各级抓紧了这一问题,并采取了一些措施,如组织到外地参观学习,召集各种专业会议进行研究等,使部分产品﹝质量﹞已有些提高,如电筒已基本上克服了发霉、掉尾、长明等毛病,并在美观上有所提高,织布业也有某些改进,但应承认这些改进是缓慢的,赶不上广大群众的要求,并且已落在其他地区之后。第一季度57个主要厂的统计有24个厂连续3个月未完成质量计划,衡力玻璃厂平均废品率达到29.4%,次品率达38.77%;广东药厂针剂废品率高达13%,比中央规定标准高8.6倍;广东农具厂五一犁头次品废品12月份达72%45月份也并未改进多少。为什么我们的产品质量差的问题这样严重呢?这固然有其客观的原因,过去私营比重大,机器设备陈旧落后,技术力量不足,原料供应不尽合规格等,但我们绝不能因此而原谅自己,从最近检查的一些厂来看,即使存在上述困难,只要我们作好工作,虽不能完全解决质量问题,但起码比现有的情况会好很多,那末,我们工作上究竟存在什么问题呢?

首先是对产品质量低的严重情况估计不足,存在不同程度的自满情绪,往往以这样条件下能生产这样产品已很不错了来安慰自己,缺乏对广大消费者负责的高度责任感,因而一提到产品质量低的时候总是怨天尤人。不是埋怨机器设备落后,即是埋怨原材料供应不合规格(当然这方面有些也是事实),有的甚至埋怨商业部门过分的吹毛求疵,或说商业部门故意找别扭。在这样的思想指导下,当然就不可能认真的去钻研质量低的原因,而积极的采取措施。还有些同志,则是满足于产品全国有名,只注意完成产量而不注意质量的检查,甚至当车间记录员发现有问题向领导再三反映时仍置之不理,结果造成质量低劣。

其次是依靠群众和发动群众搞好生产的思想仍未完全解决。不相信工人的智慧,很多同志一提到质量问题的时候总是强调技术人员不足无法解决,但如何去发掘与总结工人群众特别是老技工的现有经验给以推广,则注意不足。当然有些复杂的技术问题,没有较系统的理论指导是很难解决的,但有些问题并不是如此,只要我们能够认真的发动工人群众特别是那些老技工,加以研究即可以解决。如这次检查南方金笔厂后即发现过去认为质量不好主要是原料问题并不是事实,因为用同样原料生产的金笔有的变形有的却不变形,第三工业局的办公室主任,深入车间观察了两天后即发现操作方法不一致,一个老工人操作技术好质量即好,并发现对原料的处理上规定机械不能适应不同原料的性能。这些问题,如果我们能够很好发动群众去加以研究早就可以解决的,我们必须要承认广州工人的技术水平是不低的,只要我们能很好去发挥群众的智慧,许多问题是可以解决的。

再次即是不少的生产领导者尚未真正深入到生产过程,对生产不熟悉、不了解,因而即抓不到问题的关键,自己既提不出办法又不愿深入下去向群众学习,因而提高质量即变成了空洞的口号。在先进生产者运动的推动下工人群众的生产情绪确有很大提高,但由于领导不深入,不熟悉生产因而也就无法把这一热情引导到解决主要问题方面来,这就使先进生产者运动流于一般化。

因此,我认为目前解决质量问题的关键在于深入的具体领导和切实的发动群众,此外关于设备问题,也是一个必须解决的问题,我们应有这样的决心,经过切实摸清情况后,凡是必须解决的设备就应在财政上给以保证。

第二,按照七年规划,新建、扩建的工厂即有59个,初步预计投资为55000万元,而且这些新建单位大部都是按照现代技术装备起来的,规模较大、技术复杂,而我们现有的力量和经验是很不足的,单就明年新建扩建的21间厂即需干部3000~4000人,其中技术干部要1000多人,为了及时提出计划任务书,及初步设计以保证明年施工,今年即需投入干部590人,其中技术干部需331人,党政干部259人,而目前我们除基建处100多人外其他尚无着落,若按工业部的计算,今明两年内工业系统共缺干部5360名(其中技术人员2035名),估计两年内可能提拔的只不过661名,即使加上明年学校可培养出的500名,也不到所需数的四分之一,这不能不说是一个很大的问题,当然在工业系统的干部问题上也正像王德同志报告中所指出的,是存在着保守思想的,有些新生力量未能很好发掘,但若仅靠工业部门自己来解决这样大量的干部问题,也确有困难,特别是这些新建厂,许多都是我们过去没有的,从设计、施工、安装一直到生产我们均无经验,建厂前必需首先组织力量去外地进行调查研究和学习,这就更增加了干部问题的急迫性。我们有无解决这些问题的条件呢?以我的看法是有条件的,广州的干部潜力很大,技术人员也较之其他城市为多,只要我们能集中一下力量并很好挖掘潜力,这一问题是可以解决的。因此,要求新的市委能够统<>盘考虑干部力量的调配,给工业建设以必要的支援,同时要求各部能够主动的积极的输送一批知识分子特别是那些有一定技术知识而目前又是用非所学的干部到工业部门,并要求各业务部门对技术力量的使用上尽量节约,以便集中力量于主要的方面。

第三,排除一切消极因素集中力量搞好工业问题,王德同志的报告中已明确地指出七年规划的中心是工业。要改变广州的面貌,解决失业问题的关键也在发展工业。这就要求我们在实际工作中切实贯彻以工业为中心这样一个指导思想,所谓中心并不是要压倒一切而是要动员各方面的力量,从各个不同的方面来配合支持工业的发展。因此首先要求各级领导在考虑工作布置的时候即应以服务于工业的发展作为出发点,并把主要力量放在工业方面。在这样一个中心下面把全党的力量统一起来,这样作也可能在某些方面暂时有所放松,但工业问题解决了,全市人民生活提高了,其他方面也会很快跟上来的,事实上只要我们组织得好,并不会放松那一方面的。

其次即是要妥善解决市区分工问题,在工业系统目前表现突出的是干部调动问题上的争执和厂里感到头多不好应付,这本质上是反映了一个市区分工问题,根据我所接触到的情况看,争执的焦点是区要不要管工业的问题,大体上是这样两种意见,一种是加强区委对工业的领导,除去生产计划的安排,技术指导及筹建新单位,由市的行政系统直接管理外,所有党群工作及保证监督生产任务完成均由区负责(市的直属厂除外),一种是区只管手工业。工业则由市党政领导均采一条鞭子抓到底的办法,与行政系统相适应的设立党的机构,由市委直接领导。若从行政管理的角度来看,后一种意见有其一定的道理,如专业领导、力量集中、经验集中、步调一致等,但如从群众运动的观点来看,一个公司所属厂分散全市,运动指导很难深入及时特别是和区委割断了联系,一些地区性的工作,即很难与工业生产相配合,特别是不能得到区级各种力量的支持与配合。总的讲对生产是不利的。前一种意见可以避免这些缺点,但局、公司和区,如何明确分工又取得一致步调,解决条条与块块之间的矛盾,则是一个需解决的问题,这方面我因情况尚不完全熟悉故提不出成熟意见请大家考虑。但我认为这一问题必须迅速解决,以免互相抵销力量,对工作是不利的。

这里附带提到一个问题,即大会上有的同志讲到关于工业系统干部管理问题,我讲的一﹝个﹞样,组织部讲的又一﹝个﹞样,是否市委不团结,这个问题并不是不团结所致,而是我自己犯了主观急躁的毛病,市委委托我解决这一问题,但我未去研究过去市委的规定,即凭我的了解发表了自己的意见,因而造成不一致,责任在我,特在这里向大家检讨。

第三是如何动员广大群众的积极性问题,总的讲目前全市工人群众的生产热情是高涨的,这已是不容怀疑的事实,是否已将所有的工人群众动员起来了呢?没有,甚至有些厂的工人还在酝酿罢工怠工(衡力玻璃厂),有些厂(如广东农具厂)虽也有先进人物,但尚未将全体工人群众真正组织成一支力量,有组织的行动起来,主要的原因,一是工资福利问题未解决好,这方面大家已讲了很多材料我不重复,另一个是领导问题,在一部分厂里先进生产者运动缺乏一个强有力的领导核心。因而不能集中各方面的力量来推动运动的深入发展,为了解决这一问题,首先要求我们认真解决工人的工资福利问题,并要着手研究一些必要的奖励制度。通过最近即将开始的工资改革彻底的摸一下工人的生活情况,要在可能条件下尽最大的努力解决一下工厂的福利设备,并要很好运用工会的福利金。其次即是要加强对先进生产者运动的领导,以党组织为中心建立一个坚强的领导核心,统一党政工团的力量。针对目前生产中的主要问题,具体深入到生产中去发现与总结群众每一个创造,及时给以表扬推广,使运动与解决当前的质量问题紧紧结合起来。

我了解情况不全面,所提问题可能不准甚至看法上有错误,请大家批评指正。

最后祝大家健康。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在中国共产党广州市第一次代表大会上的发言

 

钟 明

 

 

各位代表、各位同志:

我同意王德同志代表前届市委向大会所作的工作报告和广州市发展国民经济七年规划,当这些方针和规划最后被通过以后,我们就要动员全市人民来实现它,党是发动群众实现这些任务的领导力量。为了保证这些任务的完成必须加强党的领导作用,党的思想工作是党的工作中极其重要的组成部分,是如何把一切积极因素动员起来的关键问题之一,我想从如何加强党的思想工作,进行一些检查,讲一些个人体会和提供几点意见。

我党目前正领导着伟大的社会主义革命,在社会主义革命阶段中,我们不仅要从经济基础上消灭资产阶级所有制,而且要在意识形态上把资产阶级思想影响从广大人民和干部的思想中清除出去,千百万人的习惯势力是最可怕的势力(列宁),没有思想战线上的胜利,社会主义建设和改造的任务就将受到严重阻碍,所以党中央指出:在社会主义革命阶段中必须展开一个全国性的长期的思想运动,树立唯物主义思想,反对资产阶级唯心主义思想,从思想工作上保证全国人民在马克思、列宁主义基础上的团结一致来实现党的总路线。

在社会主义革命高潮正在开展的今天,当我们的任务和七年规划确定下来以后,我们就要把一切积极因素和有利条件都调动起来,为实现这些任务而奋斗。谁都知道,一切积极因素和有利条件中,最重要的就是人,首先就是工人、农民、知识分子和我们的干部。人的行动是受思想指导的,不去尊重人们、关心人们的思想活动并不断地提高他们,而只知采取强迫命令的方法使用他们,实质上就是资产阶级观点在领导工作上的反映。加强思想领导和贯彻群众路线是密切联系着的。要依靠群众和发动群众自己解决自己的问题,首先就要关心和提高他们的思想觉悟,没有思想工作的加强,群众路线只能是个抽象的、片面的字句。存在群众思想中的一切资产阶级的思想和情绪都是消极的因素,必须对资产阶级观点进行彻底的批判,大力支持和树立社会主义思想,才能把干部和群众作为完成任务的最积极的因素发动起来。现在开展着的先进生产者运动是十分广泛和深刻的群众运动,也是十分广泛和深刻的思想运动。运动要求不断地发现和大力支持先进思想,克服阻碍生产和工作前进的各种各样落后保守思想和官僚主义作风,推动整个生产与工作的发展和不断的高涨。

由于思想落后于形势,由于资产阶级思想的影响与侵蚀,更由于我们思想工作的薄弱,在实际工作上已经造成了许多阻碍以至重大损失,在领导工作上我们的事务主义、官僚主义的习气很深,对上级指示和工作情况调查研究不足,在许多重大问题上往往缺乏预见,中央一个指示下来就手忙脚乱,在实际工作上虽然费尽气力还是不能摆脱被动落后的状态,干部和群众的思想觉悟几年来虽有很大的提高,但存在问题仍很多,干部中犯错误的不断发生,许多案子都是同性质的一犯再犯。部分干部间闹无原则纠纷和互不团结的问题长期未得解决。在干部当中许多思想界限没有分清楚,一些资产阶级的错误思想没有得到批判与抵制,民主生活不健全,批评与自我批评展不开。在每个时期和每个运动中对干部的思想状态不够了解,支持什么、反对什么不够明确,是非界线不够鲜明;有些事情事前没有说清楚,事后出了问题又不得不进行处理,干部感到批评责备多,通报处分多,具体检查和及时帮助少,工作难做,干部的主动性和积极性未能充分发挥。有些干部不满意和不安心自己的工作觉得没有前途。有些合作社干部说自己三不像”——不像干部,不像学生也不像工人;有些粮食店干部遇见熟人以米袋掩面;有些说十年窗下求学问毕生事业卖咸鱼。这次号召投考大学,一下就有几千人报名,这就很值得我们研究和警惕的。由于我们对港澳回来同胞采取了免证进口办法,自从苏展会开幕以来,有好几十万港澳同胞回到广州来或经过广州回乡参观和探亲,这一方面大大扩大了我们的政治影响,同时也要看到资本主义反动思想和资产阶级的腐化生活方式也跟着给带到广州来了,部分群众中产生了一种错觉,认为香港是个好地方。对香港居民生活羡慕得很,对香港的物质享受很感兴趣,已出现了部分群众外流。据侨务局汇报材料,从今年14月经该局批准出去的共6000多人,但至今回来的仅500人,其他居民和郊区农民外出的人数也不少,有些剩余劳动人口不服动员而申请去港,也有些青年妇女被骗到香港后又被卖为娼的。这些事实说明,两个世界两个制度那个优越的问题在部分群众的认识中是还未解决的。社会主义不去占领群众思想阵地,资本主义就要闯进来的,思想战线上的斗争正在尖锐地发展着,思想工作的任何削弱,不但不足以动员群众为建设社会主义而努力,而且已给群众带来了严重的损失了。

几年来的思想工作(包括理论研究、理论宣传、政策宣传)在各级党委的直接领导下,在全体干部的广泛参加下,同时也由于各级思想工作的干部积极努力,是做了许多工作,取得了不少成绩的,但按照形势发展对思想工作所提出的要求来看,我们的思想工作还远远落后在形势要求后面。在革命高潮中思想工作还显不出对推动和提高各项工作的显著作用,还不能做到有声势、有实效的大张旗鼓的,应做到旗鼓在前的把干部从思想上武装起来,把广大群众鼓舞起来,团结一致和主动积极的去完成当前各项重大任务。思想工作在贯彻执行理论联系实际的根本原则上还作得很不够,在许多方面、许多情况下理论与实际脱节的现象还很严重,常常不能密切的围绕党委中心工作,结合各项工作的具体措施,根据干部和群众的思想水平集中地有系统地一个环节过渡到另一个环节去解决干部和群众的思想问题。思想工作到现在还没有形成强大的队伍,干部配备和培养严重落后于实际需要,不少专职教员队伍还未配备起来,宣传员的队伍还很弱小,就是各级党委的宣传部门的干部都是残缺不全,流动性很大,经常抽调去做别的工作。没有根据以发展生产为根本任务、情况错综复杂的城市工作的特点来逐步建立思想工作业务的正常秩序,使工作长期处于忙乱被动状态。

思想工作的落后状态长期没有得到显著的改善,这主要由于我在负责思想工作部门的领导工作期间,思想上存在着的右倾保守倾向的情绪和严重的官僚主义作风相关连着的,这就是:

1.对思想工作在社会主义革命阶段中的重要任务与作用认识体会不深,特别是对无产阶级专政条件下行政任务日益繁重,官僚主义容易滋长,思想工作在整个工作安排中被忽视或被挤掉的危险性及其所能造成的严重后果认识不足。我们知道,为了巩固革命胜利和建设社会主义,无产阶级专政对我们十分必须的,但又要看到:为了镇压敌人的反抗,无产阶级专政要求权力的高度集中,在政权内部没有什么反对派,经过几次内外肃反运动,群众和干部的顾虑是很大的。有反对意见不敢提,甚至在学习中提出不同的反面意见也表现顾虑很大,都在谨小慎微地埋头努力完成组织所分配的任务,这么就容易使我们产生一种错觉,认为群众没有什么意见了,有了权力好办事,任务又那么紧急,摊派任务、强迫命令看来也可以完成任务,于是对做思想工作、发扬民主作风觉得麻烦,甚至认为没有多少必要了。对党的说服工作的传统就越来越淡漠了。从此可见忽视思想工作的倾向实际上也就是无产阶级专政条件下阴暗面的一种反映。过去我们对这个问题的认识与体会是不够深刻的。而且实际上由于承认了各项行政任务是这么繁重,各项任务必须限期完成,要切实加强对党的思想工作领导,面临着许多思想抵触与实际困难,因此就没有认真抓起来,挤下去,对一些忽视思想领导的严重现象,由于顾虑别人批评,我们过分强调部门工作而没有进行必要的监督与适当的说服斗争,对于各级党委思想工作部门的具体困难没有进行认真的帮助与大力支持,没有经常地提起全党注意并采取具体措施去协助党委加强党对思想工作的领导,作为思想工作部门的领导工作来检查,这不能不是一种严重的失职,应该引为深切的教训。

2.思想工作部门的业务工作中长期地放松了思想领导,没有注意对重大思想问题加以认真的研究,反映出这个缺点的最显著的事实是在思想工作部门的业务中,没有把干部和群众的思想状态及其变化的考察和研究当为首要任务,没有结合干部的思想表现深入地发现存在的实际问题,如干部福利和群众生活存在的问题,系统地及时向党委反映这些情况,并在每个运动或每个时期中结合一些实际措施及时提出加强思想工作的具体建议,对现有思想工作队伍进行培养、提高的具体措施长期没有实现。因为谁都知道思想工作质量极大程度上决定于干部的水平的提高的,不能否认干部的严重不足,对思想部门工作业务的改进上是造成极大的困难,我们在困难面前采取有多少干部办多少事的态度,是一种消极等待的错误思想,没有积极地从提高领导、提拔干部、发动群众去克服这些困难,改变存在的局面。

3.官僚主义作风的严重存在,长期以来是领导思想的提高和业务工作的改进的最大障碍,我们工作长期以来大多数停留于机关办公的情况中,领导干部很少下去考察和研究各级宣传部门的工作情况并及时予以帮助;许多工作只有布置没有检查,没有认真研究总结经验;在工作安排上对于中心工作和关键问题(如每个时期的重大思想问题和经常性的高级学习组的指导问题),没有集中力量,贯彻始终一个个的解决使工作步步前进,而常常为了应付一般性的或临时性的工作所打乱,使这些重大工作不能得到肯定结果;集体领导始终是领导工作中最薄弱的一环,召开的会议只是安排与布置工作多,很少认真研究讨论问题。由于领导一般化,也就使领导不能从实际工作的实践中真正集中群众和干部的智慧,总结实践成果来丰富领导的经验,提高领导思想,克服右倾保守思想,克服工作中的缺点,同时也就使我们不可能掌握实际材料和实际工作中所显示的后果,勇气百倍地展开对忽视思想工作的现象作坚决的说服斗争,经验证明:官僚主义是改进工作的最大障碍,也是领导工作落后的根源。

右倾保守主义倾向、官僚主义作风和个人主义思想是妨碍当前工作开展的消极因素,而三者又是互相联系着的。当前尤应集中力量展开检查与批判工作中的右倾保守倾向和官僚主义作风,把一切积极因素都发动起来,为完成当前任务而奋斗。

右倾保守主义倾向的产生与滋长一般说来不外以下几种情况:由于领导作风严重的官僚主义脱离群众、脱离实际,群众已经前进了,形势已经发展了,我们还是按照老一套观点办事,不去接触新鲜事物,因而也就丧失了许多新鲜事物的敏感,指导思想没有跟上形势的发展;或者由于理论水平不高,又不去认真研究党的当前各项政策,虽然也深入接触群众,经常和群众在一起,情况了解得很多,但看不出问题,抓不到关键,视而不见,听而不闻,埋没在群众和情况的大海中,不能站在运动前列领导群众前进;又或者由于工作上取得一些成绩产生骄傲自满,自以为是,固步自封,工作松劲,有些由于对一些问题心存不满,个人得失打算太多,对领导埋怨情绪很大,对同志闹无原则纠纷,包袱重重,情绪低落,不愿全力以赴参加到革命实践中去做好工作,提高自己,而是消极等待,从火热的革命斗争中脱离出来。

所以要反对右倾保守思想,就要大力地反覆地宣传毛主席所指示的要我们相信两条根本原理:我们应当相信广大群众愿意在党领导下逐步地走上社会主义道路的;我们应当相信党是能够领导群众走上社会主义道路的。

为此在加强思想工作、加强思想领导方面就必须:

1.除了组织全体干部经常认真学习理论,研究党的政策指示外,各级党委必须深入钻研党的政策指示,和加强对实际工作情况和群众情况的调查研究,在党委会上认真研究党的重大政策指示应该认为是党委领导的重要职责,同时又不应该采取教条主义的态度去对待这些指示,而是要掌握这些指示的精神和实质,具体结合本单位工作条件和群众觉悟的实际情况,拟出规划和措施去贯彻这些指示,如果发现新的问题就应及时向上级反映,并提出我们的具体建议。当前尤应认真研究中央十条方针的指示和大会当前工作方针的决定,并对本单位一些基本情况进行系统的调查研究。只要做好了这两个方面,就可以大大减少了工作上的盲目性和更有条件地去克服思想上和工作上的落后状态。

至于组织理论学习却是一个长期的任务,是党的思想建设中的百年大计。目前广大干部对理论学习的热情已日益提高,学习运动的高潮正在起来,我们能否领导得好,主要关键在于高级干部学习是否搞得好。市委宣传部正在采取一些措施来加强对高级组学习的辅导,希望各级党委对此要加强检查和督促,目前许多单位反映学习质量不高、进度过急,我们已请示省委并报中央宣传部,要求延长时间放缓进度了。提高质量另一主要措施就是必须培养一批专职理论教员,7月份省委办的训练班就要开始,要求各单位应该抽调的教员,迅速抽调报到,各级党委和党的基层组织还要加强对学习小组的领导和对党员学习的管理和监督,以保证学习计划的完成。此外,还有党员如何向科学文化进军的问题,这里我只提出这样一点意见,我认为在大量提拔新干部同时,必须采取具体措施,大批抽调文化低的老干部进行文化学习,今年或明年必须扩大文化学校和加强对业余文化学校的领导,行政上必须保证他们的学习时间不受侵占。

2.反覆地进行关于党的群众路线的教育,大力提倡深入群众,深入检查工作,总结先进经验,反对官僚主义、反对主观主义的领导作风。

在目前我们还要继续认真学习《关于无产阶级专政的历史经验》这个文件,并从中吸取主要的教训来改进我们的领导工作。要警惕在无产阶级专政条件下,官僚主义的可能滋长。认真贯彻党的群众路线,要反对个人崇拜,反对教条主义,提倡独立思考、积极创造的风气。鼓励干部敢于提出不同的反面意见,有不同意见敢于进行争论,我们领导干部要学会和不同意见的同志共同工作,有了这样的自觉,就可避免犯这样的或那样的类似斯大林的错误了。

有同志提出要在这次学习启示的基础上,广泛展开反对官僚主义的斗争,我完全同意,但我以为又不要孤立地展开一个反官僚主义的运动,反对官僚主义的斗争可以和开展先进生产者运动结合进行,为了开展先进生产者运动,必须跟各种官僚主义倾向作斗争,因此,运动本身就是一场深刻的反官僚主义斗争,就是群众路线的具体体现,通过运动的开展,就可以使我们领导深入下去,结合检查工作,具体了解工作和群众的实际情况,发现和支持一切先进思想和先进行动,并把它总结起来认真提倡推广,展开反官僚主义的斗争,使一切被压抑了的积极因素普遍地活跃起来。同时各级党的组织和领导干部必须加强对先进生产者的党员的教育和培养,使先进的更加先进,树立先进思想的方向。

反对官僚主义这里还要提到一点,这就是要提倡领导干部经常和干部进行同志式的谈话,我们不只是和群众接近的机会很少,就是和中层干部进行谈话也很少,如果有的话也只是分配任务或者出了事情叫来批评一通。平常接近、耐心倾听干部的意见、了解他们工作上、思想上以至生适上存在的困难,给予同志式的帮助还是非常必要的,对帮助领导和团结干部都很有好处,应该列为领导工作的一个组成部分。现在我们对高级知识分子都提倡个别接触交谈,倾听他们意见和批评,对我们的干部又为什么不应这样做呢?

3.开展批评与自我批评,健全党内党外的民主生活的各项制度、展开对各种各样的右倾保守主义倾向、官僚主义作风和资产阶级观点和个人主义思想的批判,提倡在社会主义事业的主动的、积极的、高兴的、欢迎的、全力以赴的精神。

开展批评与自我批评的要求就是要把思想上一切积极因素都发动起来,克服一切不利工作的消极因素。现在情况不是批评与自我批评开展过多了,而是不足,特别是有些负责干部批评不得的,因此领导上要创造开展自下而上的批评的条件,鼓励一切党员,党的基层组织的积极性和创造性,以加强上下级之间的生动活泼的联系。要做到这点最有效的办法就是领导干部和领导机关带头进行自我批评,并保证展开批评与自我批评的场所——按时召开民主制度所规定的各种会议。广州市的党内批评与自我批评之所以不能很好地展开,这点恐是症结所在。有人批评:在广州市开展的几次关于检查工作展开批评与自我批评的运动,如老三反新三反运动等,都只是展开到各局处为止,市委各部委就没有很好的进行,我以为这个批评是对的,在我负责的工作范围内的部门就是如此,市委宣传会议几年来就没有展开过宣工会议(最近才开了第二次),认真检查总结工作,在我负责期间的文教工作(我是在去年肃反运动开展以后才没有管)也是如此,肃反工作开展了一年也没有召开会议总结过工作,谁都晓得严格的进行检查工作展开自下而上的批评,对个人来说并不是那么轻松愉快的事情, 还有许多的顾虑,比如把问题翻了出来一时不好解决反而影响工作;怕干部吃不消躺倒,无人办事;还怕时间拖长了对工作不利;等等。所有这些都是错误的。因此对开展批评与自我批评,我们必须有高度的自觉,还要有一定的制度来保证才能办到。现在已决定在78两个月内分别召开肃反工作和文教工作两个会议,又规定半年内召开一次宣传工作会议,认真展开批评与自我批评检查我们的工作,希望同志们给我们一些督促和帮助,以便把这个缺点逐步克服过来。

尽管是批评与自我批评开展得很不够,但在仅有的几次检查工作运动中,都有很大缺点,遗留的副作用也很大,在日常支部生活的批评与自我批评中做得好的也不多,常常不能达到改进工作增强团结的目的。这是什么原因呢?据我认识也是因为批评与自我批评开展的太少,又不经常的缘故。由于不能做到经常化,以致问题成堆,长期未得到解决,一经发动就常常不免变成清算,群众不免有点气愤,就会有副作用,有些干部就吃不消了,本来这并不可怕,要能放才能收,有意见讲总比不讲好,会上讲总比个别讲好,正面讲总比背后讲好,问题在于引导,要开好会议展开批评,就不要限制过多,防止过早,我在这次会议中除了正面解释放手展开批评与自我批评的方针外,还说了一句话不要算老账”——我意思就是说不要去翻总路线公布以前的问题,而着重检查总路线公布后这段工作,这句话未有说清楚,也说得不合时宜——因为并没有同志去翻这些问题,以致给会议开展批评带来一些副作用,应该引为教训的。

要正确地展开批评与自我批评,除了必须使它成为经常化以外,根据历年来的经验有几点是值得注意的:

1)在展开批评与自我批评中常常不免会掺杂一些事务性和技术性的批评,个别人甚至还会夹杂一些无原则性情绪在内。本来任何事务性技术性的批评特别是无原则的纠纷都是消极的东西,不能提倡,它会引导我们变成死气沉沉谨小慎微的君子,更不要一听见某人与某人有不同意见就说人家闹不团结,只有闹无原则纠纷的才叫闹不团结,工作上有不同意见的争论应该展开也是正常的。凡是夹杂有无原则情绪的批评最易使被批评者不服气和吃不消。但是在展开批评与自我批评中完全是无原则的纠纷是不多的,群众性的批评要保证百分之百的正确也是不可能的,这就要求被批评者要有高度的冷静应虚心采取正确的态度,首先要考虑和接受人家意见中正确的部分,那怕只有百分之几,而不应去强调批评者的动机,不应过早去批驳人家不正确的部分,尤其要保持组织原则的态度,要相信绝大多数群众是善意的,要相信组织最后会把问题做出正确的结论的。当然当原则性的问题解决了个别人的无原则情绪和不纯动机是要指出和批判的。

2)进行批评与自我批评中要让被批评者说话或者声辩解释,不要动不动过早地就说人家拒绝批评或者态度不诚恳,发扬民主也包括保护少数人以至个别人的民主权利在内的,我们要提倡思想交锋,任何意见要经得起辩论,要人家口服心服认真改过,不耐心讲清道理不帮助被批评者自己进行自我思想斗争,而是依靠人多势多压倒别人是不能达到惩前毖后治病救人的目的。所以对犯了错误的人特别是对受过处分的人不应歧视他们,而应给予同志式的关怀和帮助他改正错误。

3)批评和自我批评一经展开必须做出结论,分清是非不能不了了之,原则的与非原则的,正确的与错误的,要分析清楚做出结论,分析原因提出克服办法,这样才能达到改进工作增强团结的目的。几年来在广州市展开的几次检查工作运动没有做出结论——如三反与新三反运动,是个很大的缺点,我对第一人民医院的整院工作,召集会议,讨论了几天,后来因为肃反运动展开而拖下来,没有做出结论,到现在提起来,同志们意见还是很大,是有理由的,因为虽然在一些会议上我已做过检讨说明,但这只是认了账而没有结账,问题仍未解决,我是有很大责任的。

4)开展批评与自我批评进行思想斗争,特别是对个人主义的批判,必须深刻分析思想产生的原因和条件,并要密切结合解决实际问题进行,因为有些思想问题的存在和滋长是和我们实际工作中存在的缺点和错误密切相关的。应该解决的不合理的问题不去解决,而光是片面地要求干部和群众不应有意见,或者简单地批评为个人主义是不能解决问题的,因为凡物不平则鸣这是个客观规律,因此就应通过对思想情况的研究,及时发现工作上的错误和缺点,及时地、主动地采取措施予以解决,有些问题一时不能够解决的也应主动地予以解释,这样就可以把真正的错误的思想暴露出来,展开批评与自我批评,树立原则空气,加强干部的团结,在思想工作中我过去片面地去研究思想问题,进行思想批判,特别是关于群众和干部的切身福利问题我是接触到一些情况的,没有认真地反映到党委会去,提出措施意见,求得解决,这是有很大的缺点的,同时这也反映了我的群众观点是薄弱的。

党中央不止一次地向全党指出:各级党委必须把思想领导当做自己领导的首要职责,要加强党的领导作用就必须加强党对思想工作的领导。如何做到加强党对思想工作的领导提出以下意见:

首先,就要采取措施克服党对行政工作的包办代替现象,党和政府行政工作要进行科学的、明确的分工,我们知道不论过去政府包办代替党的工作或者最近党委过多包办代替行政工作也好,其结果必然是削弱了党的工作,同时也使政权机构瘫痪起来,不能有效地起到党联系群众的纽带作用。因此行政机构必须建立它的领导核心,加强集体领导。从各局到市人委建立行政会议制度,解决日常行政工作,定期召开市人委会议,市长向人委会报告工作并进行对工作的检查,重大问题经人委会研究通过。从各局到各战线都要建立党组和分党组,战线党组直接受市委领导,重大问题提报市委讨论解决,根据市委决议独立负责地去处理政府行政工作。这样党委就可以更多地研究指示,深入调查了解实际工作情况,掌握全面规划,拟定具体措施,加强对党的思想工作和组织工作的领导,并及时地检查政府部门工作了。

其次,党委要善于经常利用常委宣传部门协助党委做好思想工作,党委必须真正做到把思想工作当做自己领导工作的首要职责,要指定书记之一,至少是常委之一系统地领导思想工作,经常研究掌握干部和群众的思想情况及其变化,并据此提出具体思想工作要求,动员全党进行;党委要定期的全面检查讨论思想工作;党委在布置重大工作时,同时提出对思想工作的要求,并责成宣传部门根据这些要求定出计划和具体措施加以贯彻执行;设法配足宣传部门的干部并使其在相当时期内固定下来掌握业务积累经验;在重大运动中必须抽调宣传干部去参加时,要使其和业务联系起来发挥他的整个机构的作用。党委宣传部门是党委领导思想战线的工作机关,要主动积极地做好工作,要按照党委指示和围绕党委中心工作来全面安排业务,使用力量克服脱离党委中心任务,克服只是埋怨党委不重视思想工作的情绪;要经常协助党委检查有关思想工作决议的执行情况;要与有关部门建立经常的业务联系制度,互相协商、互相支持、研究解决一些共同的问题。

再次,要使思想工作做到大张旗鼓和旗鼓在前,党委要指导思想工作部门要采取措施切实解决以下几个问题:

要贯彻理论联系实际的原则,这是提高思想工作的思想性与战斗性的前提,为此就要经常研究党委的重要决议和建立思想情况汇报研究制度;要规定宣传干部和理论教员参加各种与他们有关的实际工作会议和经常保持和有关部门接触联系的制度,给予接触实际工作一些必要的便利条件。

要组织和培养坚强的思想工作队伍,建立经常的工作秩序,这是做到旗鼓在前的关键,组织与培养队伍问题要按第二次宣工会议决定贯彻执行。至于建立经常工作秩序拟定各项工作制度,仍望各级党委宣传部门继续研究到一定时期另行召集会议决定执行。

要继续克服官僚主义和右倾保守倾向,改进领导思想与作风,其中特别是要认真深入检查工作,总结与推广先进经验,除了对一些重大工作应有布置、有检查、有总结外,在日常工作中宣传部各级领导干部应选择一个至两个与他业务有关的单位建立经常的联系,此外,又要健全集体领导制度,各级党委宣传部门都要建立少数负责干部的领导核心,重要工作问题都要提交会议进行讨论,不应简单地由别个负责干部批示,虽然他有这样的决定权力。还要定期召开宣传工作会议,会上要充分发扬民主,总结检查工作,展开批评与自我批评,认真讨论今后工作任务。

同志们,必须加强党委对思想工作的领导,现在已经不是也不应再是停留在认识上的讨论,而应采取切实措施认真加以贯彻了。希望全党动员起来,发扬一切思想上的积极因素,克服一切右倾消极的情绪,在思想战线上认真展开工作。从思想上把广大干部和群众动员起来,团结在我党周围,为完成我市的七年规划而努力!

以上意见,不当之处,请同志们批评指正。至于我所负责的其他部门的工作,来不及在这里分别地进行检查和提出今后意见,大会中各代表所提出的各项批评和意见,对我教育和督促是很大的,今后定当继续深入研究,分别地在肃反工作和文教工作会议中作深刻的检查,希望大会代表将继续给我批评和帮助,以便把工作做得更好。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在中国共产党广州市第一次代表大会上的发言

 

薛 焰

 

 

各位代表、各位同志:

我完全同意王德同志代表市委所作的工作报告和七年规划。在市委工作报告和七年规划中,总结了过去工作,对我市社会主义建设作了概要的规划。毫无疑义的这将成为全党和全市人民奋斗的具体目标,从而将更进一步的带动全党和全市人民加速进行社会主义建设。我们应当坚决贯彻执行这次党代表大会讨论和即将通过的决议,我现在就广州市当前镇压反革命斗争和公安保卫工作作一发言。

去年以来,我们遵照去年毛主席在全国党代表会议上提出有计划地、有分析地、实事求是地再给反革命几个打击的指示,结合本市具体情况,围绕着本市社会主义建设和社会主义改造,深入发动群众,在社会上和内部展开了镇压反革命的斗争,先后逮捕了反革命分子和其他各种犯罪分子7587名,杀了罪大恶极的罪犯120名,侦破特务间谍案件共468件,破获了经济企业、机关、学校内部的反革命政治破坏、破坏嫌疑案件135宗,占事故发生数56.5%,严厉的打击了各种反革命分子和犯罪分子,从而保障了本市社会主义建设的顺利进行。

自去年6月以来,在市属主要机关展开了内部肃反斗争。遵照中央肃反方针、政策和各项指示,在市委统一领导下,依靠全党动员,充分发动群众,先后共查出反革命分子和其他各种犯罪分子1296名,占参加运动人数4.75%,从而纯洁了内部,提高了干部政治觉悟和警惕性,进一步密切了党与群众的关系。

今年内部肃反任务仍然很繁重,还需在8万人中继续展开肃反斗争。但目前肃反斗争却普遍地滋长着松劲情绪,有些单位的松劲情绪甚至松到无法继续展开肃反工作了。若再发展下去,内部肃反斗争就有半途而废的危险!因此,党代表大会应唤起全党同志对这一问题的注意。必须贯彻执行毛主席在中央政治局扩大会议上的指示:镇压反革命还要作两年的艰苦工作,大家不能松懈。今明两年内必须把机关中的一切反革命分子清出来,以便分清敌我,利于争取中间力量的工作。

由于去年内外肃反斗争,使各项公安业务都有很大的进展。加强了侦察保卫工作,健全了人民防空工作,整顿了交通和消防工作,减少了社会灾害和自然灾害的发生,保卫了外宾及来穗工作和休息的党中央诸负责同志及元帅们的安全。通过屡次保卫中央首长工作,又进一步推动了公安保卫工作,并在每次保卫工作中受到了深刻的教育。特别是中央首长来穗期间,不休不眠的工作,处处关心群众的切身利益,随时随地进行调查研究,以及对待干部对待同志关心和蔼的态度,和在百忙中抽出时间学习的精神,对我们的教育是非常深刻的。

去年以来,我市的内外肃反斗争及各项公安工作是在以往镇压反革命斗争的基础上进行的。那么几年来捕杀了多少反革命分子呢?现简要的向大会汇报一下:广州解放以来,全市共捕了反革命分子和各种犯罪分子50996名。其中反革命分子10803名,占捕人总数21.1%;各种犯罪分子40193名,占捕人总数79.9%。这些罪犯的处理情况是:罪大恶极杀掉了的共1202名(反革命分子1175名,各种犯罪分子27名),判处徒刑投入劳改的共25725名,释放的共21694名,其他(包括遣送回乡、疾病死亡等)718名,现仍在押的1657名。同时,先后共管制了反革命分子和各种犯罪分子6089名(反革命4767名,各种刑事犯1322名),除撤销管制4359名外,现仍在管制的1730名。

几年来镇反斗争,从各个时期检查结果来看,除了极少数是错捕、可捕可不捕而捕了外,从根本上来说,是正确的、健康的。今天把过去镇反斗争的成绩肯定下来,是有其实际的意义的。

从上述情况可以看出,几年来镇反斗争在市委领导下,贯彻执行了党中央和毛主席及省委历次对镇压反革命斗争的指示,并取得了很大的成绩。其结果就是从镇反斗争方面保证了我市社会主义革命事业的顺利进行,对于迎接我市社会主义革命高潮的到来,起了一定的促进作用,并为当前肃清一切反革命斗争带来了有利的变化。

当前镇反斗争情况起了什么变化呢?归纳起来,就是广大群众政治觉悟和警惕性日益普遍地提高,反革命内部起了显著的动摇分化;另一方面,港澳特务机关乘我放宽入口限制,大量派遣敌特反革命分子进来和本市某些隐蔽较深的坚决反革命分子勾结在一起继续进行破坏活动。

目前广大群众的政治觉悟和对敌斗争积极性已日益普遍地提高,这与以往比较起来是有显著的不同。过去仅是少数基本群众敢于同反革命分子作斗争,而现在广大群众是普遍地、积极地、自觉地同反革命分子和各种犯罪分子作斗争了。仅去年9月至今年5月,群众检举反革命分子和各种大小政治历史、刑事犯罪问题材料共有56795件,其中经调查逮捕法办的有263名,管制的92名。如黄埔区在群众协助下,查出了隐藏达4年之久的官洲大恶霸陈怀。同时,出现了不少人民群众不避艰难、不辞劳苦、主动协助政府逮捕逃亡反革命分子的生动事例。

过去中间落后以及同敌人有过联系,思想顾虑较多,对镇反斗争有些犹疑的人,现在也大多划清了界线,积极检举揭露其反革命亲属或促使其向政府投案自首。如去年秋季以来,有上万的人坦白交代了自己的问题,其中许多人交代了自己的问题后,又积极检举了别人,提供了材料。如北区理发工人曹吐芳检举同业张林企图拉其参加特务组织,经侦察后扩大了线索,发现了4名现行特务分子。

过去群众的视线主要是针对公开的暴露的残余反革命分子,而现在广大群众除了注意公开的反革命活动外,对隐蔽较深的反革命分子和潜伏的、新派遣进来的特务间谍分子也十分警惕,经常协助公安机关监视和发现敌特活动。市公安局今年第一季度由于群众密告而侦察破案的占整个破案率27%,几乎等于去年全年由于群众密告而侦察破案的案件的数量。

以上情况,充分说明了广大群众对敌斗争的积极性和警惕性已大大提高。今后只要我们继续依靠群众,深入发动群众,贯彻执行党的方针政策,就一定可以肃清一切反革命分子的。

去冬今春以来,我市反革命内部起了显著的动摇分化。仅今年46日至25日统计,反革命分子投案自首的有254名,其中有35名是民愤大、有血债的反革命分子。有的坦白交代枪杀我工农群众,有的坦白交代亲自杀害我游击队员、革命家属。如东区一历史反革命罗瀚,坦白于1946年任九台县伪县府秘书时,曾亲自处决我游击队员3名,杀死无辜农民3名,解放后包庇伪县长逃港。

在这些投案自首的反革命分子当中,不仅有历史反革命分子,而且也有隐蔽较深的现行特务分子和新从香港、台湾派遣进来的特务间谍分子。今春以来,现行特务间谍分子向我投案自首的有27名。

尤其值得注意的是反革命内部的思想起了很大的动摇分化。有的已感到做特务无前途,有的主动与特务机关割断联系。正如一潜伏特务说:反攻大陆,简直做梦。香港一行动特务组长说:反共反了20年,凭良心说,共产党还是建设国家的过去大陆返来的(指从内地回到香港)都骂共产党,现在不骂了,背地里还说共产党好。这正反映了当前敌人思想动摇的情况。

那么,现在是否没有了反革命分子,所有反革命分子都停止活动了呢?不是的。而当前情况的另一方面就是港澳敌特反革命机关利用免证入口大量派遣特务进来,勾结、策动残存反革命分子进行破坏活动。仅今春以来,潜入的特务、特嫌共有440名,而且派遣的敌特中干探分子也从去年的占35%上升为占50%

究竟港澳有多少反革命分子呢?据现在知道的材料,港澳有帝国主义的特务机关5个系统、14个单位,蒋介石特务机关6个系统、40个单位,托派中央机关就设在香港。逃亡聚集在港、澳的反革命分子、伪军政警宪人员及地主分子等,据敌人的材料有38.5万人,另家属28.2万人,其中广东籍的占60%;据查,逃亡到港澳反革命骨干分子有2万余名。另外,依托港澳经常在我沿海骚扰的海匪现有32股,524名。港澳反革命分子的活动大部是对着广州的,或者经过广州深入到内地其他各地。仅今年春节至65日期间,海外潜入的特务、特嫌分子即比去年全年潜入的特务、特嫌分子增加了3倍。这些潜入的特务间谍分子与市内残存反革命分子勾结在一起,除了刺探情报、进行所谓心理作战活动、制造谣言、涂写反动标语、投寄黑函外,还针对着我市社会主义建设和社会主义改造事业,积极进行行动破坏,企图爆炸天河、白云机场、仓库、军舰、车站(429日广九铁路深圳段铁轨被敌人炸掉一节),和进行策反我国家工作人员、教师、公私合营企业职工等活动。因此,我们应该百倍地提高警惕,特别是广九通车后,过去敌人难以潜入的而现在容易潜入,更应警惕敌人的破坏阴谋,提高对敌斗争的警惕性。

从以上情况可以看出,镇反斗争有其良好的一面。但我们工作是否就没有缺点和错误呢?不是的。我们的工作也还有许多缺点和错误。

去冬今春捕人中仍存在某些粗糙现象,曾捕了一些可捕可不捕的人(这些人本质上是犯罪的,按政策界限可管可不捕而捕了)和误捕了个别好人。据现有材料这些人共约占捕人总数4.3%。究其原因,主要是调查材料不深入、不细致,粗糙草率,以致张冠李戴;工作不负责任,夸大材料;任务观点,为了凑数字,因而降低了捕人的条件,以及审批不严所致。

在侦察破案中,虽然给现行特务间谍分子很大的打击,但也存在执行法律不严谨的现象。在处理许多案件上曾用拘留、传讯手段代替深入的侦察。如市公安局政二处在今年第一季度侦察破案的78件案件中,有41个案件是侦察不成熟就采取拘留手段的。经检查在这41件拘留的案件中,有5件是不属特务案件,有6件是虽属参加反革命活动但纯被特务利用而不知情的案件。这样,在这些被拘留、传讯的案犯中,他们的案情有四分之一不算特务案件。不仅如此,拘留时间还往往超过法定时间。据检查第一季度拘留案犯超过法定时间的占了拘留总数27%,有的超过法定时间达23天之久!这些执行法律不严谨的现象,是有碍于对敌斗争的,必须力求克服。

在公安人员中普遍存在强迫命令、脱离群众的工作作风,以至某些违法乱纪的现象。目前在公安人员中对自己所担负的各项工作任务一般都是依靠行政命令完成,很少采用说服动员的办法。因此,在工作中强迫命令的作风较为普遍。特别是对待人民群众缺乏服务态度,办理通行证和交通管理上,不仅缺乏耐心宣传解释,而且经常疾言厉色的对待群众,强调工作忙不给群众方便,甚至有刁难群众的现象。在镇反宣传上,对不来开会听讲的群众,则往往当作落后分子有问题看待,诸多责难。在对待群众的切身利益上,许多公安人员也采取漠不关心的态度。如解放中路民警曾冼克对中学生张某企图卧铁轨自杀之事,采取毫不在乎的态度,结果张某果然卧轨自杀(未死,已残),张某之父因之也投河自杀(已获救)。某些公安人员的特权思想也是突出的。如423日市公安局工作人员在执行警卫我国乒乓球队与罗马尼亚乒乓球队在中山纪念堂比赛时,竟借口事先未接获通知,拒绝贺希明、陈汝棠副省长等坐在来宾席上。部分民警违法乱纪现象也是严重的,派出所内部肃反斗争中就搞出25个是出卖通行证件的。在基层民警中少数民警敲诈勒索,乱搞男女关系的现象也是存在的。

这些不良作风,会使公安机关不能密切联系人民群众和广泛的依靠群众同反革命分子作斗争。因此,必须彻底肃清旧警察作风,反对不良倾向,加强对公安人员的思想政治领导,提高公安人员的政治思想水平。

以上缺点和错误是否都只存在于一般干部和民警中间,而我们领导上就没有呢?不是的。这些缺点和错误之所以存在,就反映了我们领导上也存在着缺点与错误,而且上述的某些缺点和错误就是从上面下去的,下面的强迫命令就是因为上面把任务层层往下压所造成的。我们领导上存在的问题与毛病主要是两多两少的官僚主义,和对关键问题抓不准的认识落后于实际、工作落后于需要的右倾保守思想,以及某些盲目自满情绪。

所谓两多两少的官僚主义,即是会议多,工作任务往下压得多;系统的检查工作少,帮助下面解决问题少。我们在贯彻执行市委和上级各项指示与任务时,多半是把这些指示与任务原样不动地往下布置,未能根据党和上级指示,细致地研究自己的工作情况,很好地安排自己的工作,因而分局、派出所感到任务压得很重,促使他们凑数字,为了完成任务而不讲究工作方法。

我们对关键性问题抓得不准,认识落后于实际,思想落后于群众。在第七次公安会议前,我们还认为对关键性问题抓得准的,但事实恰恰相反,在去年上半年对敌斗争上,就没有正确估计和认识到残存反革命的活动。因之,当时只看到隐蔽的敌情严重,仅提出加强隐蔽斗争和结合党的中心工作加强对敌斗争,而没有及时强调发动群众打击残存反革命分子这个带根本性的问题。及至大张旗鼓展开镇压反革命斗争,和全国社会主义改造高潮带来有利条件下,使反革命内部起了很大的动摇分化,我们对这一情况又缺乏足够预见和及时的措施,因此,不仅没有及时改变策略和向广大干部和群众进行形势的教育,相反的,我们却存在有多捕的情绪,在制订1956年搜捕计划时,过分强调了捕人数字和各项数字指标。在市第五次公安会议上也同样有这样的缺点。

以上的缺点,因有了市委、省公安厅和公安部的帮助,才及时得到纠正,使工作未受到大的损失。

就拿我个人来说,过去总以为自己思想敏锐,易于接受新鲜事物,善于抓住主要关键,思想内陈腐的东西较少。但是去年的事实证明恰恰相反。市委委托我主管公安工作,但去年上半年深入发动群众开展镇反斗争和今年抓住有利的变化分化瓦解反革命等重要关键,自己都未及时抓住,致使领导落后于实际,工作落后于需要。至于对政法部门各单位的工作,过问的很少,也没有尽到个人应尽的责任。

根据上述情况和工作中存在的问题,可以看出:本市镇压反革命斗争由于依靠全党、依靠群众,取得了很大的成绩,这是良好的一面;但是由于敌我斗争的复杂性,由于我们领导上政治思想水平不高,部分公安人员思想作风不纯,因而也存在阴暗的一面。因此,我们就要发扬良好的一面,缩小和克服阴暗的一面,以期更好地担负起党交给我们的光荣而艰巨的任务。

当前的任务主要是贯彻执行市委工作报告中所指出的各项任务,继续开展肃清一切反革命分子的斗争,坚决打击反革命分子和各种犯罪分子的现行破坏活动,有计划地处理和改造城市反革命分子、国民党军政警宪人员和社会游民分子,管理好城市,以适应社会主义建设的需要。

为此,必须坚决贯彻执行打击现行反革命分子和历史上罪大恶极、拒不坦白的反革命分子的方针,对于历史上一般的反革命分子和投案自首的反革命分子,一律从宽处理。

必须继续发动群众,进一步展开同各方面反革命分子和各种犯罪分子的斗争,特别是广九通车后,应加强同外来反革命分子和犯罪分子的斗争。要发挥群众对敌斗争的警惕性和积极性,依靠广大群众,发现、控制、监视反革命分子和犯罪分子,开展群众性的对敌斗争。

必须继续对敌人展开政治攻势,进一步分化动摇敌人,争取更多的反革命分子投案自首。对逃亡港澳的反革命分子要进行政治上的争取工作,使其向我投案自首,放弃反动立场,减少对立情绪和停止破坏活动。

对目前城市中的反革命分子、国民党军政警宪人员应按农业发展纲要(草案)第45条规定和省委对城市反革命分子处理指示,在政治上分别对待,生活上给予出路。根据他们不同的情况,分别处理:合乎按行业归口条件者给予归口;合乎回乡生产或移民垦荒条件者给予回乡生产和移民垦荒。合乎收容条件者予以收容。

必须加强党对公安机关的领导。历史上的教训是深刻的:镇压反革命斗争脱离党委的领导是十分危险的。毛主席曾指示:我们公安机关是一个刀把子,掌握好,可以打击敌人;掌握不好,也可以损害自己。为了加强党对公安机关的领导和监督,有关公安工作的方针、政策及重大工作措施都必须向党委请示报告,请党委审查和指示;公安工作各项斗争都必须结合党的中心工作进行;必须加强公安领导人员的党性锻炼和克服公安人员强迫命令、违法乱纪、脱离群众的不良倾向。这样,对敌斗争的武器才更有保证的掌握在党的手里,更大的发挥镇压敌人、保护自己的作用。

中国共产党广州市第一次代表大会的总结

王 德

1956623日)

 

 

各位同志:

中国共产党广州市第一次代表大会共进行了 9天,即将结束了。现在,我代表主席团,就这次大会的进行情况及大会在讨论中所提出的问题,提出以下的意见。

我们这次代表大会是开得不错的,是成功的。这主要的表现在大会就我们的工作方针的讨论,大家的意见是一致的;对上届市委提出的工作方针,大家一致地表示了同意,并且认为它是正确的。大家一致同意了广州市发展国民经济的七年规划(草案),及上届市委所做的工作报告。同时,在这次会议中,批评与揭发了过去工作中的很多缺点;尤其是批评了前届市委在领导工作上的缺点。这些缺点主要是思想领导薄弱,联系群众不够,不注意检查总结工作,集体领导不健全。这些批评是善意的,积极的,对今后的工作是有帮助的,使今后市委的领导干部有所警惕,今后更加密切联系群众,虚心谨慎地进行工作,这也是使我们今后发挥干部的积极性,使工作能够健康地开展的一项保证。这次大会还在发扬民主的基础上,选举了市委员会的组成人员和出席省党代表大会的代表。

但是这次大会也是存在着缺点的。主要的是在大会的进行中,批评与自我批评还不够开展,尚未能畅所欲言。其原因主要是我们为大会创造批评和自我批评的条件还不够,如工作报告中对前届市委的领导工作中所存在的缺点检查不够,同时,也是因为我们说了不要算老账,而着重地是对1954年以来,特别是市委扩大会议以来的领导工作方面提出批评和意见的话。这样造成一种错觉,以为是只要提今后的工作意见,对以前的工作意见都不要提。现在大会虽然就要结束了,如果对市委还有批评与意见的,还可以随时提出,对原发言稿子如果有修改和补充的都可以修改、补充。这次大会的另一个缺点是准备不够,时间仓促,对各区及各机关、企业党委召开的党代表大会未认真地进行总结,以吸取经验与教训,使上下之间更为通气。这是我们今后应该注意的。

在这次大会中,林李明同志代表省委对我们作了指示,我们的工作方针已更加明确了。今后全党的任务就是动员全市人民为实现本市的发展国民经济的七年规划(草案)而奋斗。要使这一艰巨而又光荣的任务能够完成,首要的关键在于全党的团结一致,而全党的团结一致的关键,则在于市委的领导、尤其是常委会领导工作之加强。新选出来的全体市委委员应当更加谦虚地倾听大家的意见,接受全党的监督,深入下边了解情况,密切联系群众,健全集体领导与个人分工负责制,树立好的榜样,团结全党,带动全党,充分发挥社会主义的积极性,向着把广州市建设成为社会主义的工业生产城市的目标,奋发前进。

广州市发展国民经济七年规划(草案)在今后执行中将还有不少的变动,各项目会个别的增加或减少。但这些变动将是会更有利于计划的实现。发展国民经济七年规划(草案)对全市人民、全体干部将是很大的鼓舞。七年规划的实现,不但将使广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市,对内地的工业建设起了支援的作用,而且使党和人民群众的联系更为加强。它将使全巿人民能够就业,消灭失业现象,使人民生活获得相当地改善,使党在群众中取得更为广泛与深刻的影响。

七年规划(草案)的规模是很大的,它的实现将从根本上改变广州市的面貌,这是毫无疑问的。但实现七年规划的任务也是相当艰巨的,必须全党团结一致,密切联系群众,调动一切可以调动的力量,为实现这一规划而共同努力。

七年规划(草案)的实现是有很多有利条件的,除了在工作报告中已指出的以外,还必须指出的是广州市的技术条件是较好的,如老技工比别的城市多,而且有很多工龄很长的老工人,其中不少是可以培养成为技术员的。同时,由于临近港澳和广东出国华侨众多,可以从海外吸收技术力量来支援我们的建设。我们工业的扩建新建厂所需的干部很多,七年共需5600名干部与技术人员。准备技术力量的任务是很重的,但正如上面所指出的,技工、老工人多,加上现有干部中文化水平较高,只要我们大胆而又正确地培养与提拔干部,干部缺乏问题是较容易解决的。我们的工业系统,就可以培养出大量的干部。当前预想不到的困难还是会很多的,7年规划的工作是很艰巨的,将来也是会不断地遇到许多问题,就是规划本身也可能有某些改变的,但这些都是前进中的困难,只要大家努力,是完全可以克服的。

实现七年规划的关键在今明两年,假如这两年不能按计划实现,势将影响到全部的实现。今明两年的任务也是很重的,扩建新建24个工厂,将会遇到建厂施工过程中的许多困难,如设计力量、建厂施工、配备技术人员及干部……如今年就需很快集中509名干部与技术人员,这不是一件容易的事情。要克服这一困难,首先要靠工业系统深入了解情况,大胆、正确地选拔技术人员与干部,同时各单位应很好地支援,反对本位主义思想。大家应该全力以赴,在搞好工业建设的前提下,做好自己的工作。

当前必须把所有的工业企业的生产搞好,全力完成今年的全面生产指标,尤其是着重保证产品质量的提高。(略944—— 编者)

广州市的手工业生产品,远销国内外,为广大消费者所喜爱,合作化以后,为进一步提高手工业的产品质量创造了更有利的条件,但由于我们对于保存和发展广州市优良手工业品的意义认识不足,加上建社初期工作上有缺点,以致产品质量严重地下降,如不立即设法解决,势必使市场难于维持。这是非常不利于社的巩固的。今后市委与有关部门应特别加强对这方面工作的领导,加强督促检查,教育社员提高认识,建立与健全生产管理制度,开展以提高质量为主要内容的先进生产者运动,发挥群众的智慧,保存固有的风格和不断地改进品种,迎合国内外广大群众的需要。对于原有的特种手工业品亦必须大力加以保护、提高与发展。只有如此才能达到从根本上巩固与提高社的目的。当前巩固合作社的另一严重问题是相当多的社员的收入减少;今后凡是生产正常的,要争取增加社员收入,生产有困难的要防止社员收入减少。为了达到这个目的,一方面应改善社的经营管理制度,提倡勤俭办社,防止浪费:另一方面要改善分配办法,即在保证社员不减少收入的前提下,提取公积金,社员收入增多的,公积金可以多提,社员收入减少的,公积金应少提或不提。同时应根据劳动的轻重,适当改变工作时间,不能一律定为8小时工作制,应根据各种合作社性质不同,而有所分别。一般应适当规定稍长的工时,否则一定影响收入减少,或在社外做工,甚至退社。对于本来家属是参加附带劳动的,应维持其附带劳动的关系,吸收其入社,否则个人收入虽有所增多,而全家收入减少,社还是不能巩固的。调整工资问题应慎重进行;原则上是任务饱满、生产有了发展、技术又高的,可以适当增加。老社应停止调薪,俟试点总结后,才慎重地进行。新社进行评薪是必要的,但应按技术水平的高低、营业是否正常和照顾本来的收入情况来进行。

手工业应重视保护技术高深的工人的劳动积极性,在社内应提高他们的政治待遇,定期召开座谈会,帮助他们解决困难;除保证他们收入不减少外,还应给予必要的照顾,如有社员思想不通的,应反复进行教育,使大家懂得技术高的工人对社的重要性,反对平均主义思想;对个别有高深技术的工人,如有意见的还可允许他们单独营业,要给予支持和领导,以避免这些人因不满而到别的地方去。

关于郊区农业生产问题,中心是巩固合作社。其关键在于保证增产,保证社员增加收入。今年的生产一般是好的,但社员收入却有减少的趋势,不少社员目前已发生困难。除蔬菜生产与菜价有关之外,社的副业生产未搞好,社员的家庭副业生产又受到很大的限制,是一个重要的原因。为了解决这一问题,必须在社员中树立以社为家勤俭办社的思想,提倡农民和干部共同想办法,加上公家的帮助以解决困难。今年到现在为止,公家贷款及预购等已拿出120万元,而农业人口只有14万人,这一数目是不少了。干部应带头深入了解困难,带动农民共同解决困难。当前的关键是进一步贯彻执行多种经营的方针,在不放松农业生产的前提下,大力抓好副业生产,以增加社员的实际收入;要尽量减少社内非生产开支,要保证总收入的70%左右分给社员。

当前蔬菜生产已有过剩,因而不应再扩大蔬菜的种植面积, 并要适当的缩减;主要是提高质量与单位面积产量。蔬菜的商品性大,必须与市场的需要相适应,这就要求生产有高度的计划性;一般的是冬季蔬菜可以北运,种植面积可多些,其他季节则应少些。

此外,其他各方面的工作,如财经、政法、文化教育、市政建设及交通运输等,均应围绕着生产建设这一中心任务来进行,各从不同的角度来保证生产建设工作的顺利进行。

实现七年规划的任务是繁重而艰巨的,全党必须很好地贯彻执行毛主席调动一切力量为社会主义服务的指示,调动一切可以调动的力量,为实现七年规划而努力。党是带领群众实现这些任务的领导力量,为了保证这些任务的完成,必须加强党的领导作用。

在加强党的工作中,我们必须深刻体会党中央的把思想领导当作自己领导的首要职责这一指示的精神,切实地加强党的思想领导。当前思想工作应该集中力量开展检查与批判工作中的右倾保守倾向和官僚主义作风,发扬民主,提倡和支持对社会主义事业的主动的、积极的、高兴的、欢迎的、全力以赴的精神,把一切积极因素都发动起来,为完成党的任务而奋斗。领导工作中右倾保守思想主要表现在对形势发展和群众觉悟估计不足,对周围的潜在着的积极因素认识不足,没有大力去发掘和积极支持新生力量,在困难面前滋长着消极的埋怨情绪等,当然,在我们反对右倾保守倾向的同时,又要强调实事求是,及时注意防止脱离实际的急躁情绪的产生。为了要把思想上和工作上的一切积极因素都能普遍地活跃起来,必须充分地、正确地开展批评与自我批评,更进一步的树立民主作风。当前的情况主要是批评与自我批评未能很好地开展,各级党委的领导干部,首先是市委的领导干部必须以勇于进行自我批评的精神影响教育广大党员群众,并保证开展批评与自我批评的场所——按时召开民主制度所规定的各种会议,为全党进一步地、经常地开展批评与自我批评创设条件。在各种会议中,使大家都能充分地做到知无不言,言无不尽,使各级党委和领导干部经常都处在群众的监督下面进行工作。批评与自我批评应该坚持实事求是和与人为善的原则,对问题要采取分析的态度,凡是努力钻研政策,积极工作,努力学习,密切联系群众的均应受到表扬;相反的都应受到批评。在批评中必须注意明确是非,提高认识,增强团结,共同前进。因之,应当引导大家注意大的事情,如关心国家、党和人民的利益,党的决议的执行情况,政策的研究,工作责任心的加强,对理论、文化和业务的学习,以及生活作风等等。应当防止纠缠在细小的枝节问题上,如只注意一些日常生活中琐碎的事情等。对问题、对同志要做到明辨是非,赏罚分明,这样才是有利于工作、有利于团结的。在互相批评及对问题的讨论和争论中,应倾听对方意见,更不应随便扣帽子,这是会妨碍党内的正常民主生活的进行的。当决定以后有不同意见的仍可保留,但任何党员都必须坚决执行党的决议,保证行动的统一,实现党的主张,绝不允许有任何不负责任的消极拖延执行的行为。加强党的思想领导还要克服事务主义的领导作风,应该认真学习马列主义的理论,钻研党的政策指示,有系统地加强对实际工作情况和群众情况的调查研究,深入检查工作总结工作,及时发现问题,解决问题,统一思想,提高干部的政策水平,过去对于一些重大工作的问题,没有抓紧进行研究,开展争论,明确思想,求得肯定的结果,以致拖延长期未得解决,这是在思想领导工作中一个很大的缺点,应该引为今后教训。

党的工作中另外一个急<>待解决的重大问题,就是如何进一步改善和贯彻执行集体领导和分工负责相结合的制度。过去在这个问题上是存在着很大缺点的,并且已招致了党的工作中的一些不应有的损失。今后各级党委首先是市委应该认真地健全集体领导,健全党委委员全体会议和常委会议制度,并正确地实现集体领导下的分工负责制。党委委员必须树立对党委工作全面负责的观念,积极参加党委会议和中心工作的领导。党委书记必须定期向党委员会做工作报告,接受党委对工作的检查,展开批评与自我批评。凡是重大问题必须提交党委会或常委会进行深入地反复地讨论,事前就要发出通知和送给各个委员必要的参考材料,有了充分的准备才能开好会议和解决问题。在党内对一些工作问题常常会有不同看法,如果有不同看法,就应展开争论求得统一。党的组织工作中最重要的是群众工作。党必须充分发挥群众的积极性,动员群众团结在我党的周围,为完成党的任务而斗争。为此我们必须加强群众观点,密切联系群众,切实关心群众疾苦,倾听群众的要求和呼声,及时予以解决。过去,我们对于劳动人民的生活福利与工资问题都注意得不够的,造成一部分人民对我党和政府在态度上有些冷淡和不够热情亲切。过去对干部的级别调整注意也不够,干部福利也没有办好,使一些干部的困难长期没有得到解决,这是必须引起我们全党高度的注意切实加以改善的。目前尤应按照毛主席的指示精神,正确处理公私关系和集体与个人的关系,必须做到公私兼顾,逐步地提高人民的生活水平,才能大大地发挥人们的积极性。七年规划的实现将大大加强党与人民群众的血肉般的联系,但要实现七年规划就必须依靠群众,遇事和群众商量,接受群众的批评和监督。走群众路线永远是我们党的优良作风。正确的领导方法必须是从群众中来到群众中去。工厂中的提高质量、提高技术的工作, 应与开展先进生产者运动结合起来,发动群众加以讨论,提出改造工作的意见。机关中的工作方法与制度的改进,反对官僚主义作风,也应与开展先进工作者运动结合,发动群众检查讨论,才能获得改进。目前尤应注意防止不去进行对具体情况的调查研究,不去深入发动群众,而是采取强迫命令的方法,来完成各项工作任务的作风。必须抓紧对先进生产者运动的领导,通过运动的开展使我们各级领导深入下去,结合检查工作,具体了解工作和群众的实际情况,展开反官僚主义的斗争,发现和支持一切先进思想和行动,并把它总结起来,认真提倡推广,使一切积极因素更加普遍地活跃起来。

党必须加强对基层组织的领导,以适应社会主义革命迅速发展的需要。当前党组织的中心任务,是要全面的贯彻中央的又多、又快、又好、又省的方针,监督与保证全面的、超额的提前完成国家计划。党的组织必须善于抓住工作中的中心和关键问题,围绕着中心和关键问题统一思想,围绕着解决中心和关键问题,根据生产、学习、生活三方面的要求,进行深入、细致、具体的政治思想工作。为了切实地加强党的基层组织的领导,首先是党委各主管部门应该贯彻执行中央规定的四条任务,进一步克服包办行政事务的现象,认真把主管的党的基层组织的工作全面管理起来,定期进行检查和总结提高。其次,各部门的一定时期的工作计划,应围绕中心,全面准备,提交党委讨论决定,然后由党委统一传达布置,以改变各个部门都从自己的部门业务出发,条条布置任务,造成下面工作的忙乱现象。在生产中心工作中,必然涌现出大批的具有社会主义觉悟的积极分子。党的组织就必须加强对他们的培养和考察,系统地进行共产主义和共产党的教育,提高他们的觉悟,把他们之中具备党员条件的人吸收到党内来,从组织上巩固生产运动的成果,不断地壮大和巩固党的组织。

党应该在依靠老干部的条件下十分重视新生力量的成长,大胆地、正确地挑选和提拔优秀干部。目前,我们各方面的干部虽有了一定的基础,但各系统各方面的干部还感缺乏,还远不能适应当前形势发展的需要。同时工业建设所需的干部,还需要各方面的支援(工业建设所需干部绝大部分应该自力更生解决)。解决办法只有深入全面的了解干部,根据自力更生的原则,大胆地、正确地挑选和提拔各方面的优秀干部,还应该重视培养提拔本地干部、工人干部、技术干部和妇女干部。

对于工作一贯积极的、工作又有成绩的干部,级别待遇低的应逐步提高,应该提拔而没有提拔的,应该坚决的及时的提拔上来。同时还必须作好干部福利工作,解决干部的切身困难,使他们把个人前途和革命利益正确地结合起来。

大会反映的许多具体问题,如市区分工、编制等问题,责成下届市委及时的、认真的提出方案,加以解决。

同志们:大会就要结束了,希望把大会的指示深入地贯彻到群众中去,掀起先进生产者运动的高涨,把我们的生产搞得更好;团结一切可以团结的力量,为实现广州市发展国民经济七年规划(草案)而奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国共产党广州市第一次代表大会决议

 

1956623日通过)

 

 

中国共产党广州市第一次代表大会的召开,是广州市党组织的民主生活中的重大事件,它标志着我们广州市的党组织更为坚强和壮大,全党同志更加团结一致,为把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市而共同奋斗。代表大会主要是总结检查过去一年来的工作与提出今后的工作任务,代表大会一致通过王德同志代表市委所作的过去一年来的工作及今后任务的报告,通过了广州市发展国民经济的七年规划(草案),选举了市委组成人员,选举了出席省党代表大会的代表。

代表大会一致认为,自党在过渡时期的总路线公布以后,全党同志进行了学习,提高了思想认识。于19546月间召开的第四次代表会议上提出了逐步地把广州市建设成为一个社会主义的工业生产城市的方针;于195510月间召开的第五次代表会议上,提出广州市发展国民经济的第一个五年计划,明确了广州市将发展成为一个以轻工业为主,而交通运输业和商业仍占一定比重的社会主义的工业生产城市,并规定了逐步实现这一方针所采取的工作步骤和措施——以对资本主义工商业改造为重点,充分发挥地方工业的生产潜力,积累资金,培养人材;根据华南的条件新建和扩建一些工厂;加强对国营企业的领导;在发展生产的基础上,逐步改善人民的物质和文化生活。从一年来的工作实践来看,证明这个方针与措施是完全正确的。

由于中央和省委的正确领导,全市人民和全党同志、全体干部的努力,经过一系列的社会改革和群众运动,使广州市各方面的工作获得了很大的进展与成绩。近一年来,由于全国社会主义革命进入新高潮,农业合作化飞速发展,使广州市的第一个五年计划将要提前完成。工业生产有了很大发展;私营工商业的社会主义改造取得了伟大的胜利——清产核资工作已经完毕,人事安排大致就绪,经济改组正采取各种方式进行;农业、手工业的社会主义改造也取得了很大成就;社会主义改造工作的发展是健康的。其他如基建、交通、文教、卫生事业等各方面都做了不少工作,都是有成绩的。

大会一致认为:要巩固既得的成绩,同时必须十分重视改正当前在工作中存在的缺点,才能把工作做得更好。这些缺点主要是:在私营工商业、手工业、农业的社会主义改造方面,由于对社会主义革命新高潮的到来认识不足,工作计划与组织措施在初期与形势的发展不相适应。又如许多工业产品的质量低、成本高,城市建设不能令人满意,对工人和其他劳动人民的生活福利关心不够,以及对如何改进水上居民的生活条件与减少失业现象还缺乏具体的措施等等。这些缺点,是与市委的领导工作中存在的缺点分不开的。首先是市委对全市各方面工作与情况缺乏系统的有计划的进行调查与研究;其次是集体领导与个人负责制贯彻执行得不够好;再其次是工作不够深入,忙于事务性的工作;最后是在社会主义高潮到来之后,各方面的积极性很高,但市委对如何实现全面规划与加强领导准备不够,思想性既不强,预见性也不足。这些缺点就是市委领导落后于群众、思想跟不上形势发展的右倾保守思想的表现,必须切实认真的加以克服。

代表大会一致以严肃、积极的精神,认真讨论了王德同志代表市委所作的工作报告和广州市发展国民经济七年规划(草案),确定了广州市发展国民经济的七年规划,并表示决心,要团结全体党员、全体干部及全市人民为它的全部实现而奋斗。按照这个规划,到1962年,要完成对私营工商业及手工业、郊区农业的社会主义改造;基本上实现对地方工业的技术改造,充分发挥原有工业设备的生产潜力,建设一批新的工厂,更好地为国家经济建设和农业生产服务,领导农业、手工业和运输业进行技术改造;在发展生产的基础上相应地发展文化教育事业,消灭失业现象,进一步提高人民的物质文化生活水平,把广州市建设成为社会主义工业生产城市;到那时,全市的非社会主义经济的社会主义改造已经全部完成;现有工业设备的生产潜力也将得到充分的发挥,并将扩建新建62个现代化的工厂;地方工业总产值将达20亿元,较1955年增加2.5倍;郊区农业及其副业也将有大的发展,到1962年总产值将达7199万元,比1955年增长1.7倍;7年内城市建设事业也将有很大发展,市民居住条件已获得改善,市内已有无轨电车,城市已完全绿化,文盲已经扫除,四害已基本清除;在生产不断增长和劳动生产率不断提高的基础上,人民生活将得到进一步的改善,工人、职员、郊区农民、手工业工人的收入将有显著的增加;全市已经消灭了失业现象,无依无靠的人将得到安置,人民的生活将过得更加美好。

为了实现发展国民经济七年规划,需要全党、全市人民团结一致,全力以赴地做好当前这几项主要工作:

发展工业生产是我们首要的中心任务,在发展工业生产中必须全面贯彻又多、又快、又好、又省的方针,这样就要有计划、有领导地逐步进行地方工业的技术改革工作;同时,加强基本建设工作的领导,保证新建扩建工厂按期投入生产;商业工作必须切实按照为工业生产为人民消费服务的方针,大力改进目前的工作状况;继续有计划地组织和发展郊区多种作物的农业生产;进一步做好对私营工商业、农业、手工业等方面的社会主义改造和工商界的思想改造工作。加强党对科学文化工作的领导,加强党对知识分子的领导,以促进文化科学事业的发展。做好城市建设和管理工作,有重点、有计划地逐年改变广州市的旧面貌,把广州市建设成为一个安静、美丽、清洁的城市。

必须在充分发动群众的基础上,普遍、深入地开展先进生产(工作)者运动,抓紧总结与推广先进经验这一重要环节,大力支持群众中的先进人物的创举,并为普通生产(工作)者赶上先进生产(工作)者创造良好的条件;这就需要先进生产(工作)者、普通的生产(工作)者与生产的领导者三者密切结合起来。在开展先进生产(工作)者运动中,要注意提高质量,改进技术,降低成本,防止单纯追求数量及忽视安全生产的偏向。

必须认真关心群众生活,改善职工生活福利,切实做好工资改革工作,逐步降低物价;积极扩大就业条件,并有计划地迁移城市过剩的劳动力回乡支援农村生产;逐步消灭失业现象,还要注意改善劳动人民的住宅和解决劳动妇女的特殊困难。

必须进一步发挥人民民主政权的作用,特别要加强区街基层政权的工作,以密切联系群众;做好今年的选举工作,通过这一工作使广大人民再一次受到深刻的社会主义教育,进一步提高劳动热情,积极参加社会主义建设和社会主义改造事业。要加强法制观点,维护人民的民主权利;要肃清一切反革命,粉碎特务、间谍的破坏活动,以保证社会主义建设事业的顺利进行。

必须加强统一战线工作,广泛团结各阶层人民、各民主党派和无党派民主人士、科学技术文化教育界人士和归国华侨、少数民族,充分发挥他们在社会主义建设和社会主义改造中的积极作用。

代表大会指出:实现发展国民经济七年规划,是存在许多有利条件的;但我们也必须充分估计到可能遇到的困难,例如在技术力量、设计能力、原料供应等方面还存在不少问题。但是,在中央和省委的正确领导下,在全国农村两年内就可以实现完全社会主义合作化的情况下,加上全市私营工商业实现了公私合营,生产关系与阶级关系起了巨大的变化,全市人民特别是职工群众的社会主义觉悟更加提高,这许多积极的因素,将有利于广州市发展国民经济七年规划的实现。

要把一切积极因素调动起来,要动员全党、全体工人和全市人民更加奋勇地投身于建设社会主义的斗争,在领导方面来说,其关键是在于进一步检查、批判和克服各种各样的右倾保守思想,同时,要注意防止不切合实际的急躁情绪,健全集体领导,贯彻执行群众路线的领导方法,以及加强党的思想工作和组织工作。

在这次代表大会上,已初步揭露与批判了我们各个方面工作中的右倾保守思想。今后,还必须在继续批判和克服右倾保守思想的基础上,积极开展先进生产(工作)者运动,充分发挥职工群众的社会主义积极性和集体智慧,关怀、培养和帮助先进人物;同时,必须贯彻执行党的知识分子政策,创造性地运用各种组织形式吸引知识分子参加社会主义建设;必须重视培养新生力量,为新鲜事物的成长提供更良好的条件。

代表大会一致认为:过去在我们广州市党内对于遵守和贯彻执行集体领导和分工负责相结合的制度是有缺点的,并已使党的工作受到一些损失。今后,全市各级党委首先是市委应该认真地健全集体领导,健全党委委员会议和常委会议制度,并正确地实现集体领导下的分工负责制。必须在党委会议以至在党的基层组织会议上,充分地、正确地开展批评与自我批评,各级党委的领导干部首先是市委的领导干部,必须以勇于进行自我批评的精神影响和教育广大党员群众,为全党经常地开展批评与自我批评创设条件。这样,就必然大大地提高全体党员的积极性和主动性,就能保证做到依靠全体领导干部和广大党员群众的集体经验和集体智慧来大大地推进党的事业。

建设社会主义是千百万群众的切身的事业,在群众中蕴藏着无穷无尽的革命潜力。只有善于珍视、发掘和发挥群众中的这种潜力,引导群众自觉地为实现党的各项工作任务而努力,这些任务的圆满实现才会有可靠的保证。因此,我们必须提倡谦逊、朴素、艰苦深入的工作作风,密切地联系群众,虚心倾听群众意见,贯彻执行从群众中来到群众中去的领导方法和工作方法;这是每一个共产党员不可缺少的品质。所有共产党员特别是领导干部,必须养成深入群众,设身处地为群众着想,帮助群众解决生活上、工作上的各种困难,帮助群众总结和学习先进经验,以及遇事和群众商量的优良作风;反对骄傲自满,反对不倾听群众意见,反对对群众生活疾苦漠不关心的官僚主义作风。只有这样,我们才能真正依靠与团结群众,做好当前的各项工作。

不断地向全体党员、全体干部和全市人民进行马克思列宁主义的教育,提高他们的思想觉悟,以及在干部、群众思想觉悟提高的基础上,把他们当中的优秀人物吸收到我党的队伍中来,按照德才兼备的标准,把各方面的优秀人材提拔到各级领导岗位上来,以便不断地壮大我们党的革命的队伍,这是胜利地进行社会主义建设的根本保证。各级党委必须深刻体会党中央的把思想领导当作自己领导的首要职责这一指示的精神,切实地加强党的思想工作,切实地组织学习马克思列宁主义理论,广泛地开展群众中的政治宣传鼓动工作,把全体干部的理论水平和全市人民的社会主义觉悟大大提高一步。当前在党内还应该系统地、认真地研究和学习毛主席的十条方针指示和《人民日报》关于无产阶级专政的历史经验一文。只有在全党的理论、思想水平大大提高的基础上,我们才能更有效地防止和克服工作中的各种缺点和错误,才能更有效地抵抗和清除资产阶级个人主义思想对我党的影响和侵蚀,才能在思想一致的基础上增强党的团结,更好地完成党的各项工作任务。同时,我们必须大胆地、正确地挑选与提拔优秀的干部和认真的做好建党工作,切实地在保证质量的条件下完成发展党员和培养提拔干部的计划,并在发展壮大党组织的同时认真做好党的巩固工作,健全党的基层组织,大大提高党的支部工作的水平。只有这样,我们才能进一步加强党在社会主义建设事业中的领导作用和在各个方面工作中的核心堡垒作用,才能更好地联系群众,团结全市人民群众为胜利地实现发展国民经济七年规划而奋斗。

代表大会确信:反映全市人民的美好愿望和远大利益的发展国民经济七年规划是可以实现的。让我们全党团结一致,为伟大的社会主义建设而奋勇前进!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于中国共产党广州市第一次代表大会选出本届市委委员、候补委员的通知

 

1956815日)

 

 

中国共产党广州市第一次代表大会已于6月中旬在广州举行。在此次大会上,选举了本届市委委员、候补委员。现将选举的结果通知如下:

 

市委委员35名:(按姓氏笔画排列)

王 德  王炎光  戈 枫  刘 谦  刘士杰  朱 光

孙乐宜  孙伽俐  吴有恒  吴介民  余美庆  余 慧

苏 民  李 辉  封贯之  崔金印  罗培元  胡敬一

陈唯实  梁 湘  梁 煦  侯富山  焦林义  曾 志

曾昌明  谢 创  杨春华  赵武成  赵冬垠  樊志刚

赖大超  薛 焰  钟 明  魏 轩  穰 欣

 

候补委员5名:(按姓氏笔画排列)

叶 舟  李金锡  林 西  穆振武  谭启明

中共广州市委会 

1956815日 

中共广州市委关于市第一次代表大会实行常任制问题的通知

 

 

19561212日)

 

 

最近,我们接到《中共中央关于党的第8次全国代表大会以前召开的地方各级党的代表大会实行常任制问题的规定》,其中第三点规定:县、自治县、市凡在1956年内召开的党的代表大会的,一般都改为常任制。有些县、市由于区划调整、干部调动或其他原因,以致原有代表的分布和成员已经不能适应当前党的组织状况和工作需要的,可以经过选举,召开代表大会后再实行常任制。……第四条规定:地方各级党的代表大会改为常任制后,对原有的候补代表资格应该保留,代表有缺额的时候,可由原选举单位的候补代表递补,没有候补代表的可由原选举单位补选。但代表临时因病因事未能出席代表大会会议,而由候补代表递补出席会议的,仍由原来的代表作为常任代表

根据中央这一规定,市委认为:在19566月召开的广州市第一次党的代表大会,应改为常任制,其任期为2年,直到召开下一届代表大会为止。(党章第五章第四十三条规定:党的县、自治县、市代表大会每届任期2年)

中共广州市委

19561212日 

中国共产党广州市第一次代表大会编组名单

 

1956611日)

 

 

1组(包括单位:西区),共25

讨论地点:市委32号房

临时召集人:叶 舟

记   录:林纪康

正式代表:张 建 李庚云 宋协海 张继

 刘 波 刘东泰

               吴新民 陈如旧 刘承汉 杨 新      陈两和 王天铭

               李 昇 张清良 罗培元 欧阳佑 马镜波 区沃宽

               高 松 叶 舟

候补代表:叶静之 伍惠珍 罗浩江 陈 璞

旁听席:蔡雪峰

 

2组(包括单位:北区),共18

讨论地点:市委33号房

临时召集人:易 铸

记   录:刘昌琳

正式代表:冯月华 吴有恒 易 铸 郭唐英 杨 茂 王希恩

               李培德 萧耀彬 李 炫 刘云福      叶 克 吕 达

               陈荣禄 余 迪

候补代表:赵力夫 陈科龙

旁听席:马文云 袁清连

 

3组(包括单位:南区),共17

讨论地点:市委35号房

临时召集人:江祯祥

记   录:张湘芬

正式代表:杨春华 徐世诚 药玉荷 罗广智 张 锐 马道欣

               丁元臣 何 调 刘沛霞 何 贞      朱云桥 王大起

               李啸风 李 芳 江祯祥

候补代表:潘励予

旁听席:范劲夫

 

4组 (包括单位:珠江区、东区),共14

讨论地点:市委38号房

临时召集人:张 谦 王耀华

记   录:于连甲

正式代表:_王耀华 吕 刚 王利权 何锦成 张 谦 叶特香

               陈 恩 崔克让 何雪云 李 树      魏 林

候补代表:梁志生 雷就爱

旁听席:叶维平

 

5组(包括单位:中区),共28

讨论地点:市委三楼会议厅南侧

临时召集人:樊志刚

记   录:温荣池

正式代表:赵武成 刘 谦 王炎光 白瑞生 樊志刚 高 林

               柏 森 韩志新 赵希齐 黄仲坛      李友文 陈铭源

               顾成山 刘博威 罗德慈 郑康明 徐剑飞 刘茜芬

               梁耀志 梁权泰 余 樵 黄彩华

候补代表:张 汶 王 国 莫 枢 林荣耀

旁听席:安清明 何 明

 

6组(包括单位:郊区),共22

讨论地点:市委3楼会议厅北侧

临时召集人:崔金印

记   录:李德霖

正式代表:杨左生 王永新 邓瑞意 叶 杵 关自雄 杜 若

               梁银彩 郭兆雄 简秉灿 张 明      谢天荣 邓钜本

               叶 娜 叶漠深 李益亮 吴永业 陈 光 崔金印

               黄小英

候补代表:梁 富 黄 濠 杨养源

 

7组(包括单位:市党群系统),共26

讨论地点:市委22号房

临时召集人:周秉章 苏 民

记   录:刘 鹏

正式代表:王 鹏 胡定伦 陆 毅 苏 民 刘亚生 余 珍

               王 岚 萧泛波 谢 创 吴介民      王伯群 胡敬一

               王生保 余 慧 慕 君 周秉章 赖大超

候补代表:刘镒民 肖 杰 张逸鸣

旁听席:卓 炯 白 焰 李 文 麦 扬 罗 妙 谭卓芬

 

8组(包括单位:公安总队、政法系统),共22

讨论地点:市委2楼会议厅南侧

临时召集人:曾昌明 孙乐宜

记   录:徐希慧 王学忠

正式代表:曾昌明 侯富山 万思元 王 静 何 清 徐 亮

               李 成 孙芳印 于庆厚 孙乐宜 朱 光

候补代表:刘 琏 黄正吾

旁听席:郭 玠 冯如春 路正品 高崑峰 易 锚 刘伯炎

               施 涛 邓丁木 那文英

 

9组(包括单位:公安系统),共26

讨论地点:市委2楼会议厅北侧

临时召集人:胡 毅

记   录:叶绣英

正式代表:刘振亚 马庆瑞 邓 涛 刘应怡 郭 安 薛 焰

               蔡耘耕 张苏华 郭以和 郝战平      马少康 欧志强

               胡 毅 李建才 李金锡 朱汉明 尹殿忠 李运泉

               王正霞 王丰业 王铁心

候补代表:王惠民 陈 友 萧俊招

旁听席:苏 青 陈 恭

 

10组(包括单位:文教系统),共28

讨论地点:市委42号房

临时召集人:戈 枫 梁 煦

记   录:余 文

正式代表:_梁 煦 戈 枫 白 耘 梅重清 王毅如 高自强

               曾 珍 丁 波 史 进 薛经华      林梅庄 陈联新

               鲍康裕 文 迅 钟 明

候补代表:高玉芝 游绍立 龚稼华

旁听席:魏则鸣 丁国祥 曾艾逖 李鹰航 陈云章 董世扬

               张梦石 曾三多 沈 毅 陈忠达

 

11组(包括单位:交通建设系统),共27

讨论地点:市委俱乐部礼堂

临时召集人:林 西 陈新丰

记   录:刘榕成

正式代表:梁 炎 黎光斌 郑执中 肖永竹 师文端 王殿英

               沙慧真 张根源 刘忠华 冯益臣 巩中明 耿玉山

               陈 斌 邝辉军 陈远高 李 果 林 西 刘凤金

               陈新丰

候补代表:周芬女 姚细坤 宋 杰 吴汉勋 吴昌如

旁听席:方 锐 林 枫 王绍辉

 

12组(包括单位:轻工业、纺织工业党委系统),共23

讨论地点:市委44号房

临时召集人:郭伯诚 张佩道

记   录:梁生茂

正式代表:_张佩道 蔡 济 郭伯诚 薛民轩 邢忠坤 黄居秋

               董哲文 李 法 陈 礼 何九根 曾巨浪 张在元

               周兴东 薛晋侠 何 香

候补代表:尹 杰 余秀珍 王继新 孙积勤

旁听席:杜 略 刘汝琛 吴蕴辉 谷士鼎

 

13组(包括单位:重工业、工业党委系统),共27

讨论地点:市委45号房

临时召集人:李 辉 木 萍

记   录:丁立容

正式代表:曾 志 木 萍 张长贵 张起润 洪 炉 蔡江昆

               陈润添 徐剑鸣 李 辉 焦林义 杨展云 胡楠卿

               侯书元 江胜彪 王冕农 黄明达

候补代表:郭少先 王宝华 陈 联 履 知

旁听席:陈林少 单保良 耿玉衡 郭 凌 王 达 徐 枫

               赵冬垠

 

14组(包括单位:财贸党委、第三商业分党委系统),共22

讨论地点:法政路光友街市委俱乐部

临时召集人:古念良 阎 曌

记   录:廖绍骈

正式代表:梁 湘 古念良 阎 曌 傅维新 何造海 崔云亭

               王 重 黄 相 张 淑 崔 杰 李 政 董 明

               崔 吕 苗秀英

候补代表:毕醒愚 车慧敏 郭奕祥

旁听席:李 杰 孙伽俐 杨焕章 黄士风 邢刚明

 

15组(包括单位:第一商业分党委系统),共16

讨论地点:法政路法政右巷53楼会议室

临时召集人:余美庆 高金榜

记   录:李雁屏

正式代表:贾瑞亭 甘伯萼 余美庆 郭少溪 郭 凡 李建国

               贾泽民 高金榜 马光印 张松寿 于素卿 平 影

               王 德

候补代表:孔繁礼 张潭清

旁听席:乔学谟

 

16组(包括单位:第二商业分党委系统),共16

讨论地点:法政路59号财贸部

临时召集人:李超群

记   录:梁 元

正式代表:李 修 李立智 钱 真 何力庭 李超群 黎 敏

               于 文 许清明 王启棠 李征东 史 有 高吉林

               周希友

候补代表:余永洪 安保林

旁听席:李祥魁

 

17组(包括单位:广州铁路分局党委),共24

讨论地点:市委旧楼楼下

临时召集人:黄康云

记   录:邓劲风

正式代表:葛 达 黄祥庆 杨世朗 陈锦明 赵洪斌 戴玉祺

               王智川 曾桂友 吕一康 毛嘉祥 杨庆华 董 忍

               韩民三 冯溢昌 吴振芳 彭 戎 张玉振 王月庭

               胡允海 黄康云

候补代表:熊 斌 陈仲高 谢 扬 梁 昇

 

18组(包括单位:交通基建第一、第二分党委系统),共15

讨论地点:法政路法政右巷5号楼下交通部

临时召集人:王 力 赖竹岩

记   录:张清连

正式代表:李超白 陈炳旋 吴桂生 张之骥 赖竹岩 刘合达

               钟 非 朱平华 陈维拾 朱 才 崔锁山 王 力

候补代表:李 添 周介之

旁听席:赵炳辉

19_(包括单位:电业局、通用机械厂、水泥厂、广州造纸厂党委系统),共26

讨论地点:法政路光友街市委俱乐部

临时召集人:刘士杰 王一民

记   录:郑威雄

正式代表:王一民 南 林 梁 龙 张永强 关永昌 梁耀煊

               栢汉秋 叶修青 蔡 明 王炎午 叶 福 邢谷柳

               封贯之 陈绍义 谢国华 王玉春 叶 章 刘士杰

候补代表:冯 佳 陈友炉 吴 辉 萧南美

旁听席:纪瑞生 黄鸿庆 彭水先 王义基

 

20组(包括单位:广州军区后勤部、营管部、工程大队,广州船舶修造厂,404工程处,433工厂,210工厂,201工厂,502工地,第11胶厂,广州军区后勤部营具厂,江054工厂党委),共25

讨论地点:法政路光友街市委俱乐部

临时召集人:谭启明 曹志友

记   录:张学文

正式代表:唐忠正 陈洪潮 汤国良 白佩文 冷述满 杨斌廉

               肖正志 钟勃儒 龙启坤 曹志友 吴秀士 苏白山

               韩致华 魏书显 汤光乾 谭启明

候补代表:刘海林 贾振梅 孙振寰 梁 顺 郑丽容 景占魁

               张淑范 潘成兴 孙敬华

 

 

 

 

中国共产党广州市第一次代表大会开幕[1]

1956612日)

【本报讯】中国共产党第一次代表大会在昨天(11日)开幕。在这次代表大会开幕之前,广州市37个单位和地区的党组织选举了出席大会的正式代表321名,候补代表63名。这些代表当中,有党务工作者、国家机关的党员干部,有劳动模范、先进生产者、先进工作者,有工农、交通运输业、农业、商业、文化教育、部队、少数民族等各方面的党的积极分子。昨天出席代表大会的有正式代表296名,候补代表61名。

这次代表大会的主要议程是:(1)听取和讨论中共广州市委员会的工作报告;(2)讨论和决定广州市发展国民经济的七年规划(草案);(3)选举中共广州市委员会;(4)选举出席党的广东省第一次代表大会的代表。

大会开幕后,中共广州市委员会书记王德代表市委向大会作工作报告。

9日下午,代表大会举行了预备会议,听取了代表大会筹备委员会关于筹备召开代表大会经过的报告;选举了王德、刘谦、刘世杰、余美庆、罗培元、侯福山、孙乐宜、梁湘、焦林义、曾昌明、赖大超、薛焰、钟明等人组成代表大会主席团;选举了钟明等13人组成代表大会提案审查;选举了刘谦等11人组成代表大会资格审查委员会。

代表大会预订举行7天。

 

(原件载于《南方日报》1956612日,第1版)


[1] 标题为编者所加。

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